Post di Rosamaria Berloco

Il nuovo codice dei contratti pubblici, già non più nuovo e in attesa delle annunciate modifiche, ci parla di risultato, fiducia, giusto equilibrio tra prezzo e qualità delle commesse per evitare che eccessivi ribassi incidano poi su abbandoni, rinunce o cattive esecuzioni degli appalti, come accade sempre più spesso. Eppure, quasi ignorando i contenuti di tali principi e la loro portata generale, ancora si parla di gratuità possibile (o meno) delle commesse con orientamenti altalenanti e di non applicazione dei principi dell'equo compenso agli appalti di servizi senza comprendere che tali principi di diritto, quand'anche condivisibili, rischiano di appiattirsi nuovamente e come in passato sulla convinzione che quello che conta è spendere meno, che il prezzo più basso è la giusta regola di comparazione e non la qualità, che spendere poco significa spendere bene. 🔍Condivido questa riflessione segnalandovi, sia il parere Anac 30 luglio 2024 n. 40 , sia la sentenza della sezione V del Consiglio di Stato n.7020 del 7 agosto. 📉 Stiamo andando nella direzione giusta o stiamo tornando indietro ?

📢 #Primo #Tagliando al #CODICEAPPALTI Approvato nel Consiglio del Ministri odierno il testo di riforma della riforma del Codice Appalti 2023. Avrà adesso anche la firma del ministro Salvini. Ecco la sintesi che campeggia sul sito del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti: "I punti salienti del decreto correttivo sono: 1. Equo compenso: introdotti due meccanismi per garantire i principi dell’equo compenso al settore dei contratti pubblici. Per gli affidamenti diretti, garantito minimo l’80% del corrispettivo previsto; per le procedure di gara, si tutela l’equo compenso con calmierazione del peso dei ribassi che possono essere formulati sul 35% del corrispettivo, con un risultato sostanziale assimilabile a quello degli affidamenti diretti; 2. Tutele lavoristiche: è confermata l’applicazione di un unico contratto collettivo nel bando di gara e nuove linee guida per consentire alle stazioni appaltanti di individuare correttamente il contratto applicabile e per calcolare l’equipollenza delle tutele in caso di ricorso ad un diverso contratto; 3. Revisione prezzi: si chiarisce il rapporto tra revisione prezzi e principio dell’equilibrio contrattuale; si introduce un nuovo allegato per attuare le clausole di revisione dei prezzi sia nel settore lavori che nel settore servizi e forniture in maniera omogenea e con tempi certi; 4. Incentivi ai dirigenti RUP: esteso l’incentivo tecnico anche ai dirigenti responsabili del procedimento (RUP), superando la precedente limitazione; 5. Consorzi: razionalizzata la disciplina dei consorzi per evitare distorsioni nelle gare, omogeneizzare la disciplina; 6. PMI: introdotte misure per facilitare la partecipazione delle PMI, sia con contratti riservati sotto la soglia europea, sia con una soglia di subappalto del 20% dedicata; 7. Finanza di progetto: mantenuta la prelazione per il promotore, con una procedura di gara articolata in due fasi per garantire trasparenza e competitività; 8. Garanzie fideiussorie: semplificate le procedure per agevolare l’accesso al credito da parte delle imprese; 9. Esecuzione contratti: rafforzate le premialità e le penali per accelerare l’esecuzione delle opere; tipizzate le varianti, per creare certezza sulla fase di esecuzione; introdotto il nuovo istituto dell’accordo di collaborazione; 10. CCT (Collegio Consultivo Tecnico): promosso come strumento di prevenzione delle controversie, con nuove limitazioni ai costi e facoltà di ricorrere a lodi contrattuali; 11. Progettazione digitale: innalzata la soglia da 1 mln a 2 mln di euro per la progettazione in modalità digitale, obbligatoria dal 1 gennaio 2025; 12. Qualificazione delle stazioni appaltanti: si apre il sistema di qualificazione, con incentivi alla qualificazione dei soggetti oggi non qualificati, nonché alla specializzazione dei soggetti aggregatori. Si parte anche con la qualificazione per l’esecuzione, attraverso meccanismi incentivanti che puntano sulla formazione.

È già trascorso un anno dall'entrata in vigore del nuovo #CodiceAppalti. Vediamo insieme alcune delle principali modifiche introdotte dal Codice: - l'eliminazione dei limiti precostituiti al subappalto, lasciando alla SA la facoltà di introdurre limitazioni specifiche e motivate; - le novità introdotte rispetto alla disciplina dei raggruppamenti e dell’avvalimento, con responsabilità solidale di tutti i partecipanti al raggruppamento e la possibilità di avvalersi della stessa ausiliaria da parte di più concorrenti; - l'introduzione di meccanismi a tutela degli operatori economici e dei lavoratori, come l'obbligo di inserire clausole di revisione dei prezzi nei documenti di gara e l'indicazione del contratto collettivo applicabile; - le modifiche nella disciplina del soccorso istruttorio, che ammette la possibilità di richiedere chiarimenti sui contenuti dell’offerta tecnica e dell’offerta economica. Resta critico, invece, il tema della digitalizzazione del ciclo di vita dei #contrattipubblici, sul quale rimangono aperte sfide quali la completa interoperabilità del fascicolo virtuale dell’operatore economico e la gestione del procedimento digitale di accesso agli atti. LavoriPubblici.it

Le due principali modificazioni migliorative al testo del #CodicedeiContratti pubblici proposte da #ASSIV all’attenzione del legislatore: la revisione dei prezzi e il criterio generale di aggiudicazione. Buona lettura! --- ASSIV Associazione Italiana Vigilanza e Servizi Fiduciari

Con il testo del correttivo al Codice degli appalti si è dato luogo all’introduzione di forti cambiamenti nei requisiti di partecipazione alle gare. Di particolare rilievo appaiono due modifiche che, se approvate, porteranno ad un ampliamento della platea di partecipanti alle procedure di gara e, conseguentemente, all’agevolazione nell’accesso alle stesse per un maggior numero di Operatori Economici. Le novità che emergono dal testo riguarderebbero innanzitutto il concetto di “Fatturato globale” che non sarà più calcolato sugli ultimi tre anni, bensì sui migliori tre anni degli ultimi cinque. Quanto, poi, ai “Servizi analoghi”, anche questi saranno da individuarsi nei servizi degli ultimi cinque anni e non più su quelli degli ultimi tre.

Correttivo appalti: pillole su CCNL e rischi di incostituzionalità Un mio commento per Appalti&Contratti relativo alle nuove disposizioni sul CCNL applicabile (lo schema di decreto prevede delle novità di rilievo introducendo, tra l'altro, una presunzione di equivalenza e le regole per la valutazione della dichiarazione dell'operatore economico) e ad una osservazione di carattere generale. Sembra infatti difficile potersi dire che il "correttivo" si limiti soltanto a correggere e risolvere difficoltà applicative insorte con il Codice del 2023, andando persino a creare nuovi istituti e nuovi criteri premiali. Sotto questo profilo potrebbe profilarsi un rischio di incostituzionalità, non potendo essere interpretata la delega come una sorta di cambiale in bianco che abilita il legislatore delegato ad introdurre qualsiasi scelta ritenuta opportuna. #appalti #appaltipubblici #codiceappalti #codicecontrattipubblici #contrattipubblici #correttivo #correttivappalti #diritto #dirittoamministrativo #dirittocostituzionale #dirittopubblico #gare

Huffington Post, Maria Cristina Urbano: Nuovo Codice dei contratti pubblici, non possiamo più aspettare Le recenti dinamiche della contrattazione collettiva, che ha portato a un rinnovo del Ccnl "Vigilanza privata e servizi di sicurezza" molto oneroso per le parti datoriali della sicurezza privata che lo hanno sottoscritto, sta di fatto costringendo le imprese del settore a fornire servizi con costi superiori rispetto ai prezzi pattuiti al momento della stipula del contratto. L’assenza di una piena attuazione dell’art. 60 del Codice dei contratti pubblici, che prevede la revisione dei prezzi degli appalti assegnati, non è quindi più sostenibile per il nostro comparto. Leggi l'articolo completo ⏬ ⏬ ⏬ #appaltipubblici #codiceappalti #revisioneprezzi #CCNLvigilanza #sicurezza #sicurezzaprivata Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti #servizidisicurezza ASSIV Associazione Italiana Vigilanza e Servizi Fiduciari

Huffington Post, Maria Cristina Urbano: Nuovo Codice dei contratti pubblici, non possiamo più aspettare Le recenti dinamiche della contrattazione collettiva, che ha portato a un rinnovo del Ccnl "Vigilanza privata e servizi di sicurezza" molto oneroso per le parti datoriali della sicurezza privata che lo hanno sottoscritto, sta di fatto costringendo le imprese del settore a fornire servizi con costi superiori rispetto ai prezzi pattuiti al momento della stipula del contratto. L’assenza di una piena attuazione dell’art. 60 del Codice dei contratti pubblici, che prevede la revisione dei prezzi degli appalti assegnati, non è quindi più sostenibile per il nostro comparto. Leggi l'articolo completo ⏬ ⏬ ⏬ #appaltipubblici #codiceappalti #revisioneprezzi #CCNLvigilanza #sicurezza #sicurezzaprivata HuffPost Huffington Post Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ASSIV Associazione Italiana Vigilanza e Servizi Fiduciari https://lnkd.in/g6Xe-zNf

Una sentenza rivoluzionaria del TAR sta ridefinendo le regole nel mondo degli appalti pubblici in Italia.💡🏗️ Abbiamo intervistato l'avvocato Francesco Luigi Pingitore, e insieme abbiamo esaminato il verdetto che pone l'accento su una distinzione fondamentale prevista dal nuovo Codice degli #Appalti. La differenza tra "importo a base di gara" e "importo assoggettato al ribasso" mira a garantire una giusta valutazione dei costi del lavoro, proteggendo i diritti dei lavoratori e promuovendo la trasparenza. 🛠️📊 Questo cambiamento non solo mette l’accento sull'importanza dell'equità e della sostenibilità nelle gare pubbliche ma offre anche alle imprese l'opportunità di mostrare la propria efficienza operativa. In tempi in cui il settore è al centro dell'attenzione per il suo ruolo chiave nel #PNRR, capire le ramificazioni di questa sentenza è vitale per chi opera nel campo. Leggi l'articolo nel nostro blog: https://lnkd.in/e3URZasH

Il Correttivo al Codice dei contratti pubblici: le principali novità in materia di contratto collettivo nazionale e avvalimento premiale anche alla luce del parere del Consiglio di Stato. L'attuale schema di #decreto correttivo al Codice dei contratti pubblici, bollinato dalla Ragioneria Generale dello Stato il 12 novembre 2024, ha subito parziali modifiche rispetto alla versione del 22 ottobre approvata dal Consiglio dei Ministri. Peraltro, è di pochi giorni fa la pubblicazione del parere della Commissione Speciale del Consiglio di Stato. Diversi sono i macro-temi oggetto di #proposte di integrazione e/o di modifica che mirano a rafforzare gli #investimenti pubblici ed a migliorare la trasparenza e l’#efficienza delle procedure di #gara. In particolare, nell'articolo a cura degli Avv.ti Rosalba Cori e Tania Rea, fatta una breve premessa sull'iter di #approvazione del correttivo e dei macro-temi oggetto di modifica, saranno trattate le principali #novità in materia di #contratto collettivo nazionale e avvalimento premiale, anche alla luce del parere del Consiglio di Stato. Nelle prossime pubblicazioni in programma i #professionisti dello Studio Legale Piselli & Partners analizzeranno altri importanti istituti oggetto del Correttivo. A cura di Avv. Rosalba Cori, Avv. Tania Rea Articolo completo: https://lnkd.in/dR3npX5G #appalto #appalti #amministrativo #amministrazione #dirittoamministrativo #tender #progetto #risorse #lavoro #ccnl #diritto #imprese #impresa #italia #territorio #città #regione #law #legal