GOVERNANÇA TURÍSTICA INCLUSIVA

2023 foi um ano de novos recordes ao estilo pré-pandemia, orgulhosamente apresentados em todas as ocasiões propícias. Quem não apresentar números dessa natureza poderia ser considerado uma ave rara, quase um pária que deve dar muita atenção a por que isso aconteceu. Por um lado, devemos nos alegrar porque o turismo continua a ser o principal motor da economia em muitos países (como Espanha e Portugal) e, portanto, sua recuperação é chave. Mas, por outro lado, devemos nos perguntar o quê aprendemos com o trauma causado pela COVID-19 e se algo substancial mudou na prática, não apenas na retórica.

Vivemos numa sociedade onde a mensagem de inclusividade é repetida em todos os lugares. O turismo também deve ser inclusivo, e é por isso que, por exemplo, há um foco crescente na acessibilidade, que até forma um dos pilares do que foi denominado destinos turísticos inteligentes. Este tópico, pelo que tenho lido e ouvido, foi amplamente discutido na recente edição da FITUR (Feira Internacional de Turismo de Madrid 2024), como deveria ser. Assim como tecnologia, inovação, sustentabilidade, todos ligados a esse conceito de inteligência, com a IA como estrela, que, apesar do seu grande potencial e as mudanças que trará, parece supervalorizada no seu estado e aplicação atual, como é habitual com inovações disruptivas que geram tanta expectativa quanto incerteza.

No entanto, aposto que muito menos se falou sobre governança turística, não além das chamadas recorrentes (e diria até antigas) de representantes políticos e empresariais, mais destes do que daqueles, para a colaboração público-privada.

A FITUR é uma “vitrine” global onde cada destino tenta vender o seu paraíso aos operadores do setor por meio de uma certa imagem que tentam induzir no turista potencial (através do chamado efeito wow). Muitas considerações poderiam ser feitas sobre essa imagem induzida, até mesmo éticas, no sentido de se o turista realmente encontrará esse paraíso mostrado mediante imagens espetaculares acompanhadas da narração correspondente, cuja origem pode até ser a IA hoje em dia. Às vezes, expectativas são criadas que nem sempre correspondem à realidade, e já que essas expectativas insatisfeitas podem voltar como um bumerangue, é necessário definir com muito cuidado o que é vendido e a quem.

Mas gostaria de me concentrar em algo que provavelmente terá sido menos discutido: como é essa governança, seu funcionamento, seus mecanismos? Ou seja, quem e como são tomadas essas decisões, tanto aquelas ligadas à imagem projetada de um destino quanto muitas outras que são necessárias não só para promovê-lo, mas para gerenciá-lo? A comercialização é apenas parte do trabalho das entidades gestoras: entidades exclusivamente de promoção fazem cada vez menos sentido, entre outras razões, porque têm cada vez menos influência na imagem real formada na mente do turista.

A referida colaboração público-privada muitas vezes se traduz num apelo à co-governança, ou seja, uma governança baseada em dois atores. Em linguagem simples: as decisões são tomadas entre políticos e empresários. E a minha pergunta é, sem diminuir a importância deles, se não existem mais grupos interessados no desenvolvimento do turismo, na definição do modelo desejado para um determinado território, da imagem a ser projetada, etc. Esses grupos também são afetados e têm impacto em tudo isso.

Naturalmente, é uma pergunta retórica. Essa forma de governança já deveria estar superada, porque não é inclusiva. Para continuar a focar a discussão: onde estão as comunidades locais anfitriãs em todo esse processo de tomada de decisão, ou seja, nas estruturas de governança? Não se diz que o turismo deve ser coisa de todos e deve beneficiar o mais amplamente possível essas comunidades locais? Não se diz que estamos preocupados com as manifestações de turismofobia que se espalham como uma mancha de óleo, afetando injustamente a imagem geral do turismo? Se isso é verdade, a melhor maneira de demonstrá-lo é mudando o modelo de governança, porque tudo começa aí: o problema não é o turismo, mas a gestão do mesmo (ou a falta dela).

Outra palavra "mágica", que já começa a se desgastar devido ao seu uso trivial (como acontece com a sustentabilidade), é a de experiências, com adjetivos como memoráveis e autênticas. E pergunto-me novamente, há maneira melhor de injetar autenticidade (real, além de palavras e imagens) do que envolver as pessoas locais, co-criando essas experiências que se pretendem memoráveis com elas? Em contraste, os chamados influencers (pagos, claro, de uma forma ou outra) não parecem capazes de transmitir melhor essa autenticidade distintiva do destino, nem podem ser, coletivamente, melhores embaixadores do que eles.

Em resumo, a governança do turismo, como a pedra angular que é, deve evoluir para um modelo multipolar no qual as comunidades locais não podem estar ausentes da estrutura de poder para a tomada de decisões. Pelo contrário, elas devem não só ter voz via canais permanentes de participação, mas também voto, visto que tudo relacionado ao turismo afeta, às vezes de maneira muito severa, suas vidas diárias. Pode-se entender de outra forma numa democracia consolidada? Basta olhar o que está a acontecer, especialmente em destinos urbanos: os moradores fogem dos fluxos turísticos, ou são até expulsos pela pressão do turismo e a sua máquina de crescimento insaciável. Seus espaços geográficos nas cidades são diferentes, então o mito da socialização entre eles (o turista que quer viver como um local, lembra-se?) é cada vez mais questionável.

Embora mais complexa, diria que esta é a melhor maneira de gerar turismofilia/sustentabilidade social e, portanto, de lutar contra a turismofobia. Eles não podem ser mantidos de fora, mas sim incluídos, entendendo a governança como um processo inclusivo de todos os grupos de interesse (ou stakeholders) que se envolvem num diálogo construtivo. Este é essencial para definir coletivamente, mesmo que os seus interesses nem sempre coincidam, o que eles querem que o seu destino seja, com base nos seus valores distintivos, com uma visão de longo prazo o mais amplamente compartilhada possível.

Isso não é IA, mas, na minha opinião, sentido comum, embora tenda a ser o menos comum dos sentidos. Chega de palavras vazias com toda a parafernália mediática, por favor: o que precisamos é de ação.