出版序

以國土生態綠網，織就人與動植物的好生活

◎林華慶（林務局局長）

常有人會問，為何臺灣的保護區那麼多，保育依然問題困難重重？主要原因之一是在各類型法定自然保護區域串連而成的脊梁山脈保護軸與國有林事業區以外，臺灣仍有近六成保育類野生動物棲息於淺山丘陵、平原到海岸地區，這些區域不僅私有地比例高，也是人為開發、擾動最頻繁的地帶，許多淺（里）山物種，例如石虎、草鴞、兩棲類、池沼魚類等，因棲地破碎化日漸嚴峻，隱藏族群隔離、食物短缺等危機，不利於族群存續。

因此，林務局決定跨出保護區，針對淺山平原地區規劃了縫補重要生態系的政策—國土生態保育綠色網絡建置計畫，於107年啟動，盼藉由跨部會與中央地方的合作，藉由東西向河川藍帶與生態綠帶等廊道逐一串連，接起山脈與海岸，編織「森、川、里、海」國土生物安全網。

經過一年的磨合，無論中央部會或民間夥伴對國土生態綠網都有了一定程度的共識，並給予直接回饋；許多部會更開始在各自的業務範疇與綠網搭接，水利署爬梳河川生態資源，國產署著手盤點閒置的土地，若具備生物多樣性資源條件的土地不再標售或標租，而是維持現狀，或進行生態營造等；交通部鐵路與公路部門在石虎棲地及其他生態廊道的營造，也成為積極回應民意的重要夥伴。此外，內政部營建署的國土計畫，也將國土生態綠網的建置納入視野。

而部分條件更有利的小區塊，例如花蓮大農大富平地森林園區，恰恰可串接起中央山脈和海岸山脈；透過跨部會跨單位協調，花蓮林管處已從107年開始著手生物監測。而恆春半島強勢外來種銀合歡的移除工作，也已更大尺度啟動了。林務局也運用多元的教育推廣方式，例如深受國人喜愛的「里山動物列車」，讓大家知道我們正在推動國土生態綠網。

過去公私部門都做過許多生態資源調查，卻缺乏整合，這將是國土生態綠網一項重要工作，彙整分散在各個不同的部會、學術單位、民間的資料，這些資料再套疊各種不同的土地圖資，除了能了解區域生物相在時間軸的分布與消長，也可得知哪些動植物在何種趨勢或土地利用之下的存續狀態，甚至可知悉與哪種產業有關聯，其關聯是正向還負向？全面且有脈絡地掌握並解讀資料，是未來國土生態綠網重要的規劃基礎。

里山聚落逐漸瓦解的隱憂也必須獲得改善。林務局以戰略角度在特定生物多樣性熱點區域，投入資源，推動里山思維；培育在地的友善環境產業，除了保全區域生物多樣性資源，還能藉由永續產業，創造年輕人口回流。我們更期待這些先驅點位的示範效果擴張到周邊聚落，讓更多社區有信心投入永續產業，逐步串接起散落的棲地。

我們也開始推動試行生態給付，在生物多樣性資源的關鍵區域，由政府提供部分公益性補貼，委託在地居民維護既有珍貴資源，並良善管理土地，因為生物多樣性資源是公共財，維護的成本理應由全民分攤，其中增加的成本由全民分擔管理費。在本書中提到的南投中寮，正是我們率先試辦這項作法的鄉鎮，讓石虎存續與居民生計能夠兼顧。

《請問里山怎麼走》一書深入淺出詮釋里山，並走訪貢寮水梯田、卯澳漁港、中寮鄉、官田區、德文部落到加塱溪流域等社區，以四季呈現森川里海的美麗與哀愁，更看見其價值。希望您也起而同行，成為里山的守護者。