Globalabkommen EU-Mexiko

Die bilateralen Handelsbeziehungen zwischen der EU und Mexiko werden durch die Handelssäule des Abkommens über wirtschaftliche Partnerschaft, politische Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen der EU und Mexiko (auch als „Globalabkommen“ bezeichnet) geregelt.

Dieses Abkommen trat im Jahr 2000 in Kraft und umfasst den politischen Dialog, die Handelsbeziehungen und die Zusammenarbeit. Die Handelsbestimmungen des Globalabkommens entwickelten sich später zu einem umfassenden Freihandelsabkommen, das den Handel mit Waren und den Handel mit Dienstleistungen abdeckt. Diese Bestimmungen traten im Oktober 2000 bzw. 2001 in Kraft.

Die Europäische Union und Mexiko haben 2016 beschlossen, das Globalabkommen zwischen der EU und Mexiko umfassend und ehrgeizig zu modernisieren. Beide Seiten erzielten im April 2018 eine „grundsätzliche Einigung“ über den handelspolitischen Teil des modernisierten Globalabkommens EU-Mexiko und schlossen im April 2020 die endgültigen technischen Einzelheiten zur Vergabe öffentlicher Aufträge ab. Das modernisierte Globalabkommen zwischen der EU und Mexiko unterliegt auf beiden Seiten den erforderlichen internen Verfahren.

Weitere Informationen über Mexiko finden Sie auf der Seite der GD HANDEL.

Ursprungsregeln

Um für eine Präferenzbehandlung in Frage zu kommen, muss Ihr Produkt die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktiveTool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA) in My Trade Assistant, um zu bewerten, ob Ihr Produkt die Ursprungsregeln erfüllt, und um herauszufinden, wie Sie die richtigen Dokumente erstellen.

Allgemeine Informationen zu den Ursprungsregeln und den Ursprungsverfahren finden Sie in diesem Abschnitt.

Der Ursprung ist die "wirtschaftliche Nationalität" der gehandelten Waren. Wenn Sie neu im Thema sind, finden Sie eine Einführung in die Hauptkonzepte im Warenbereich.

Wo finde ich die Ursprungsregeln?

Die Ursprungsregeln sind in Anhang III des Beschlusses Nr. 2/2000 des Gemischten Rates EG-Mexiko vom 23. März 2000 über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen (ABl. L 245 vom 29.9.2000, S. 953) festgelegt.

Die produktspezifischen Vorschriften wurden an die durch das Harmonisierte System von 2002 eingeführten Änderungen bei der Einreihung von Waren angepasst. Der Beschluss Nr. 5/2002 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 44 vom 18.2.2003, S. 1) enthält die geltende Anlage II (zusammen mit einigen anderen Bestimmungen), die in ihrer Gesamtheit neu veröffentlicht wurde.

Anhang III wurde durch den Beschluss Nr. 3/2004 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 293 vom 16.9.2004, S. 15) geändert, um der EU-Erweiterung von 2004 Rechnung zu tragen. Änderungen im Zusammenhang mit der EU-Erweiterung 2007 wurden durch den Beschluss Nr. 2/2008 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 198 vom 26.7.2008, S. 55) und Änderungen im Zusammenhang mit dem Beitritt Kroatiens durch den Beschluss Nr. 1/2020 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 259 40 vom 10.8.2020, S. 40) eingeführt.

Mit dem Beschluss Nr. 1/2007 des Gemischten Ausschusses EU-Mexiko (ABl. L 279 vom 23.10.2007, S. 15) wurden bestimmte Änderungen der Ursprungsregeln in Anhang III eingeführt, die Folgendes betreffen:

• Verlängerung der vorübergehenden Anwendung der produktspezifischen Vorschriften in Anhang II Buchstabe a für Ledererzeugnisse bis zum Abschluss der laufenden WTO-Verhandlungen
• Änderung der Verwaltungsmethode für die Zuteilung der jährlichen Kontingente gemäß den Anhängen II und II Buchstabe a für Textilien und Schuhe, die aus der EU nach Mexiko ausgeführt werden, von einem Auktionssystem auf eine „first come, first served“-Basis
• Änderung der Ursprungsregel in Anlage II für Waren der Positionen 1904 und 7601 des Harmonisierten Systems

Mit dem Beschluss Nr. 1/2019 des Gemischten Ausschusses EU-Mexiko (ABl. L 3 vom 7.1.2019, S. 37) wurde Anlage VI über die Behandlung von Waren mit Ursprung in Andorra und San Marino und die Behandlung von Waren mit Ursprung in Mexiko, die in diese beiden Länder ausgeführt werden, eingeführt.

Hat mein Produkt seinen Ursprung in der EU oder Mexiko gemäß dem Globalabkommen zwischen der EU und Mexiko?

Damit Ihr Produkt im Rahmen des Globalen Abkommens EU-Mexiko für den niedrigeren oder Null-Präferenzzoll in Frage kommt, muss es seinen Ursprung in der EU oder Mexiko haben.

Ein Produkt hat seinen Ursprung in der EU oder in Mexiko, wenn es

• vollständig in der EU oder Mexiko gewonnen oder hergestellt worden sind oder
• in der EU oder Mexiko unter Verwendung von Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft hergestellt worden sein, sofern diese Vormaterialien unter Einhaltung der erzeugnisspezifischen Vorschriften in Anlage IIin ausreichendem Maße be- oder verarbeitet worden sind,
  siehe auch Anlage I „Einleitende Bemerkungen“ zu den erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln.    
  Für bestimmte Produkte gibt es einige alternative produktspezifische Vorschriften - siehe Anhang IIa

Beispiele für produktspezifische Vorschriften in EU-Handelsabkommen

• die Mehrwertregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Prozentsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten
• die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen den Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis – z. B. die Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Kapitel 47 des Harmonisierten Systems)
• spezifische Verfahren – ein spezifischer Produktionsprozess ist erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern zu Garnen – solche Vorschriften werden in erster Linie in der Textil- und Bekleidungsindustrie sowie in der chemischen Industrie angewandt

Tipps, die Ihnen helfen, die produktspezifischen Regeln einzuhalten

Die Vereinbarung bietet zusätzliche Flexibilität, um Ihnen bei der Einhaltung produktspezifischer Regeln wie Toleranz oder Kumulierung zu helfen.

Toleranz

• Die Toleranzregel erlaubt es dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die normalerweise durch die erzeugnisspezifische Regel bis zu 10 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses verboten sind.
• Die Toleranz darf nicht verwendet werden, um einen Höchstwert der in den produktspezifischen Vorschriften aufgeführten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.
• Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der HS-Kapitel 50 bis 63, die in den Anmerkungen 5 bis 7 der Anlage I „Einleitende Bemerkungen“ zu den erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln aufgeführt sind.

Kumulierung

• Bilaterale Kumulierung — Vormaterialien mit Ursprung in Mexiko können bei der Herstellung einer Ware als Vormaterialien mit Ursprung in der EU (und umgekehrt) gezählt werden

Sonstige Anforderungen

Das Erzeugnis muss auch alle anderen im Protokoll festgelegten anwendbaren Anforderungen erfüllen, wie z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung oder die Regel des direkten Transports. 

Beförderung durch ein Drittland: Direktbeförderungsregelung

Ursprungserzeugnisse müssen von der EU nach Mexiko (und umgekehrt) befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Die Umladung oder vorübergehende Lagerung in einem Drittland ist zulässig, wenn die Erzeugnisse weiterhin unter zollamtlicher Überwachung stehen und keiner anderen Behandlung unterzogen werden als

• Entladung
• Nachladen
• alle Arbeiten, die dazu bestimmt sind, sie in gutem Zustand zu erhalten

Sie müssen den Nachweis der direkten Beförderung zu den Zollbehörden des Einfuhrlandes erbringen.

Zollrückvergütung

Im Rahmen des Globalabkommens EU-Mexiko ist es nicht möglich, eine Erstattung für Zölle zu erhalten, die zuvor auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichtet wurden, die zur Herstellung einer Ware verwendet wurden, die im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird.

Herkunftsverfahren

Wenn Sie einen Präferenzzoll beantragen möchten, müssen Sie die Ursprungsverfahren befolgen und Ihren Antrag von den Zollbehörden des Landes überprüfen lassen, in das Sie Ihre Waren einführen. Die Verfahren sind in Titel V (Ursprungsnachweise) und Titel IV (Vereinbarungen über die Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden) festgelegt.

Wie beantrage ich einen Vorzugstarif?

Um in den Genuss eines Präferenzzolls zu kommen, müssen die Einführer einen Ursprungsnachweis vorlegen.

Der Herkunftsnachweis kann entweder

• eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder
• eine Ursprungserklärung

Der Ursprungsnachweis bleibt 10 Monate ab Ausstellungsdatum gültig.

Ein Ursprungsnachweis ist nicht erforderlich, wenn der Gesamtwert der Sendung

• 500 € für kleine Pakete oder
• 1.200 € für persönliches Gepäck

Einzelheiten zum Ausfüllen oder Ausfertigen von Ursprungsnachweisen sind den Erläuterungen zu Anhang III(einschließlich der überarbeiteten Erläuterung zu Artikel 17) zu entnehmen. 

Warenverkehrsbescheinigung EUR.1

Die Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 wird in Mexiko von der "Secretaría de Economía" (Wirtschaftsministerium) ausgestellt. Das Wirtschaftsministerium ist auch zuständig für

• Erteilung, Überwachung und Entzug von Genehmigungen für zugelassene Ausführer
• Nachprüfung auf Antrag einer Zollbehörde in einem EU-Mitgliedstaat

Die Zollbehörden in Mexiko können die Zollbehörden in den EU-Mitgliedstaaten ersuchen, die Ursprungseigenschaft der Waren oder die Echtheit des Ursprungsnachweises zu überprüfen. Der Ausführer, der die Bescheinigung beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen. Insbesondere muss für Mexiko die vierstellige zolltarifliche Einreihung der ausgeführten Waren in Feld 8 der Warenverkehrsbescheinigung EUR angegeben werden. 1

Anlage III enthält ein Muster einer EUR.1-Bescheinigung und enthält Angaben zu deren Vervollständigung.

Ursprungserklärung

Ausführer können selbst erklären, dass ihre Erzeugnisse ihren Ursprung in der EU oder Mexiko haben, indem sie eine Ursprungserklärung vorlegen. Es kann gemacht werden durch

• einem zugelassenen Ausführer oder
• von einem Ausführer, sofern der Gesamtwert der Erzeugnisse 6 000 EUR nicht überschreitet

Um ein zugelassener Ausführer zu werden, müssen Sie in der Lage sein, den zuständigen Zollbehörden ("Secretaria Economia" des Wirtschaftsministeriums auf mexikanischer Seite) die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse sowie alle anderen von ihnen auferlegten Anforderungen zu erfüllen. Die zuständigen Behörden können Ihren genehmigten Status entziehen, wenn Sie ihn in irgendeiner Weise missbrauchen. Um mehr über die Verfahren zu erfahren, wenden Sie sich an die zuständigen Zollbehörden ("Secretaria Economia" des Wirtschaftsministeriums auf mexikanischer Seite).

Wie erstelle ich eine Ursprungserklärung?

der Ausführer sollte die nachstehende Erklärung (in der entsprechenden Sprache) auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier eingeben, abstempeln oder ausdrucken, in dem die betreffenden Erzeugnisse so genau beschrieben sind, dass sie identifiziert werden können.

Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollgenehmigung Nr. ...) erklärt, dass diese Erzeugnisse, sofern nichts anderes eindeutig angegeben ist, ... präferenziellen Ursprungs sind.

Der Wortlaut der Erklärung auf der Rechnung kann in jeder Amtssprache der EU abgefasst werden und ist Anhang IV zu entnehmen. Erkundigen Sie sich bei Ihren Zollbehörden nach zusätzlichen Anforderungen.

Sie müssen Ihre Erklärung auf der Rechnung handschriftlich unterschreiben. Wenn Sie ein zugelassener Ausführer sind, sind Sie von dieser Anforderung ausgenommen, sofern Sie Ihren Zollbehörden schriftlich zusichern, dass Sie die volle Verantwortung für jede Erklärung zur Identifizierung Ihrer Person übernehmen. Wenn Sie eine Erklärung auf der Rechnung ausfüllen, sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen.

Eine Erklärung auf der Rechnung kann vom Ausführer bei der Ausfuhr der Erzeugnisse, auf die sie sich bezieht, oder nach der Ausfuhr abgegeben werden, sofern sie der Zollbehörde des Einfuhrlandes nicht länger als die im innerstaatlichen Recht jeder Vertragspartei festgelegte Frist vorgelegt wird, zwei Jahre in der EU und ein Jahr in Mexiko

Herkunftsnachweis

Die Zollbehörden können überprüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungserzeugnis ist oder andere Ursprungserfordernisse erfüllt. Die Verifizierung basiert auf

• Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der einführenden und der ausführenden Parteien
• Überprüfung durch den örtlichen Zoll. Besuche der einführenden Vertragspartei beim Ausführer sind nicht gestattet.

Die Behörden der ausführenden Vertragspartei treffen die endgültige Bestimmung des Ursprungs und unterrichten die Behörden der einführenden Vertragspartei über die Ergebnisse.