Mehrere EU-Hauptstädte, darunter Berlin, Warschau und Madrid, wiesen am Dienstag Äußerungen des französischen Präsidenten Emmanuel Macron zurück. Dieser hatte angedeutet, dass ein künftiger Einsatz westlicher Truppen in der Ukraine nicht endgültig „ausgeschlossen“ werden solle.
Macron hatte zwar bereits am Montag (26. Februar) nach einem Treffen der europäischen Staats- und Regierungschefs in Paris klargestellt, dass es in dieser Frage „keinen Konsens“ gebe, doch seine Worte standen in krassem Gegensatz zur „roten Linie“ der Westeuropäer, wenn es um die Entsendung von Truppen in die Ukraine ging.
Keines der auf der Konferenz am Montag anwesenden EU- oder NATO-Staaten bekundete offen sein Interesse oder seine Absicht, Soldaten in die Ukraine zu entsenden.
In Frankreich lösten Macrons Äußerungen Kritik von Seiten der französischen Opposition aus. Mehrere Parteivorsitzende forderten eine offizielle Parlamentsdebatte über Frankreichs Ukraine-Strategie.
Der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte, der als Favorit für das Amt des nächsten NATO-Generalsekretärs gilt, hatte bereits zuvor gegenüber Reportern erklärt, dass die Entsendung von Truppen nicht im Mittelpunkt der Gespräche am Montag gestanden habe. Er lenkte den Fokus auf eine tschechische Initiative zum Kauf von Munition außerhalb Europas, die von 15 europäischen Staaten unterstützt wird.
Ukraine bleibt zurückhaltend
Die ukrainischen Behörden haben sich mit öffentlichen Äußerungen zu diesem Thema weitgehend zurückgehalten.
Der Berater von Präsident Wolodymyr Selenskyj, Mykhailo Podolyak, begrüßte vorsichtig die Möglichkeit, dass europäische Staaten irgendwann Truppen in die Ukraine schicken könnten.
„Dies zeigt vor allem, dass man sich der Risiken bewusst ist, die ein militaristisches, aggressives Russland für Europa darstellt“, sagte Podolyak in einer schriftlichen Stellungnahme gegenüber Reuters.
„Die Eröffnung einer Diskussion über die Möglichkeit einer direkten Unterstützung der Ukraine durch Streitkräfte sollte als Wunsch zur Setzung der richtigen Akzente gesehen werden, um die Risiken deutlicher herauszustellen“, fügte er hinzu.
In Kyjiw geht man jedoch allgemein davon aus, dass die westlichen Partner, sollte es jemals zu einer solchen Entscheidung kommen, wahrscheinlich nicht an der Front zum Einsatz kommen würden, sondern eher Aufgaben übernehmen könnten, die nichts mit den Kämpfen zu tun haben, wie beispielsweise die Ausbildung.
Camille Grand vom Think-Tank European Council on Foreign Relations erklärte, dass die Präsenz von Bodentruppen die Ukrainer auf vielfältige Weise helfen könne – von medizinischer Hilfe bis zu technischer Unterstützung.
„Die Hauptbotschaft von Macron war, dass wir bereit sind, die Ukraine langfristig zu unterstützen, und dass wir – auch wenn die Teilnehmer nicht ganz einer Meinung sind – offen dafür sind, Wege zur Vertiefung dieser Unterstützung zu prüfen“, sagte sie Euractiv.
Vorherrschende Skepsis
In ganz Europa wurden Macrons Äußerungen mit Skepsis oder offener Ablehnung aufgenommen.
„Es [wird] keine Bodentruppen, keine Soldaten auf ukrainischem Boden geben, die von europäischen Staaten oder NATO-Staaten dorthin geschickt werden“, sagte Bundeskanzler Olaf Scholz am Dienstag vor Journalisten bei einem Besuch in Freiburg.
Der schwedische Ministerpräsident Ulf Kristersson, dessen Land in wenigen Tagen der NATO beitreten soll, erklärte gegenüber der SVT-Sendung Morgonstudion, dass die Entsendung von Truppen in die Ukraine „im Moment überhaupt nicht auf der Agenda“ stehe. Er fügte hinzu, dass es auf ukrainischer Seite derzeit keine Nachfrage nach Bodentruppen gebe.
Die iberische Halbinsel zeigte sich ebenfalls unempfänglich für diese Idee: Der portugiesische Premierminister António Costa sagte, er sehe kein NATO-Land, das dies tun würde. Die spanische Regierungssprecherin Pilar Alegría erklärte gegenüber Euractivs Partner EFE, Spaniens Position sei „klar“ in seiner Verpflichtung, die Unterstützung für das ukrainische Volk zu erhöhen und zu konsolidieren. Aber es werde keine europäischen oder NATO-Truppen in die Ukraine schicken.
Der griechische Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis, der als enger Verbündeter Macrons gilt, äußerte sich ebenfalls klar und deutlich zu diesem Thema:
„Ich möchte Ihnen versichern, dass es keine Frage der Entsendung von Truppen, europäischen Truppen der NATO, in die Ukraine gibt, eine Frage, die für Griechenland nicht existiert und ich glaube, auch für die große Mehrheit unserer Amtskollegen nicht existiert.“
Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk und sein tschechischer Amtskollege Petr Fiala sprachen das Thema am Dienstag auf der Višegrad-Pressekonferenz in Prag an und wiesen beide zurück, dass es Pläne gebe, die tschechischen oder polnischen Truppen direkt in den Krieg einzubeziehen.
„Wir erwägen nicht, Truppen in die Ukraine zu schicken“, sagte Fiala und fügte hinzu, es bestehe keine Notwendigkeit, „andere Methoden und Wege zu eröffnen.“ Sein polnischer Amtskollege erklärte, Polen, das als einer der entschiedensten Unterstützer der Ukraine gilt, „erwartet nicht, Truppen in die Ukraine zu schicken.“
„Ich denke, wir sollten heute nicht über die Zukunft spekulieren und darüber, ob etwas passieren wird, das dies ändert“, sagte Tusk.
Der bulgarische Präsident Rumen Radev, der sich gegen die Entsendung von Militärhilfe in die Ukraine ausgesprochen und die russische Invasion in der Ukraine wiederholt als „Konflikt“ bezeichnet hat, erklärte, die Entsendung von NATO-Truppen in die Ukraine bedeute eine „unglaubliche Erhöhung des Risikos eines nuklearen Konflikts“. Bulgarien könne sich keine „unbedachten Handlungen leisten, die zu einem globalen militärischen Konflikt führen würden“, fügte er hinzu.
Ein Beamter des Weißen Hauses wurde von der Nachrichtenagentur Reuters zitiert und erklärte, die Vereinigten Staaten hätten keine Pläne, Truppen in die Ukraine zu entsenden. Und es gebe auch keine Pläne, NATO-Truppen in die Ukraine zu schicken.
Der Faktor Fico
Der slowakische Ministerpräsident Robert Fico hatte das Thema erstmals am Montag angesprochen und nach seiner Rückkehr aus Paris noch einmal nachgelegt.
„Sie alle wollen den Krieg um jeden Preis unterstützen, damit der Krieg weitergeht“, sagte Fico in einem Video, das an die Medien geschickt wurde.
In einer zweiten Erklärung, die kurz vor dem Treffen mit seinen Amtskollegen aus den Višegrad-Ländern in Prag veröffentlicht wurde, sagte er, dass er „am Ende des Tages froh war, dass Präsident Macron selbst bestätigt hat, dass die Frage der Entsendung von Soldaten aus EU- oder NATO-Mitgliedsländern auf das Territorium der Ukraine ebenfalls auf dem Tisch liegt.“
Er betonte auch, dass er seinen Bürgern versichern wolle, dass die Slowakei nicht daran denke, Soldaten in die Ukraine zu schicken.
Innenpolitischer Kontext
Die Äußerungen Macrons erfolgen vor dem Hintergrund des zweiten Jahrestages des groß angelegten russischen Krieges in der Ukraine. Die Ukraine ist dabei aufgrund mangelnder Munitionslieferungen zunehmend militärisch und personell unterlegen.
Zum ersten Mal äußerte sich der französische Staatschef auch offen zu den wachsenden Sorgen im Westen, dass Russland versuchen könnte, die NATO im kommenden Jahrzehnt direkt zu untergraben.
Beobachter vermuten, dass Macrons Äußerungen vier Monate vor den Europawahlen im Juni auch an sein heimisches Publikum gerichtet gewesen sein könnten.
Macron steht derzeit unter dem Druck der aufstrebenden Rechtsaußenpartei Rassemblement National (RN), die ihm vorwirft, bei den Friedensbemühungen zur Beendigung des Krieges nicht mutig genug zu sein.
Bislang ist die gemeinsame europäische Linie in Bezug auf künftige Friedensverhandlungen und -abkommen, dass diese auf ukrainischen Bedingungen beruhen müssen.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]