Der neue französische Premierminister François Bayrou muss sich in einer stark fragmentierten politischen Landschaft zurechtfinden. Konsensbildung ist gefragt, um einen weiteren Regierungszusammenbruch zu vermeiden – doch die Gefahr ist real, dass er das gleiche Schicksal wie sein Vorgänger erleidet.
Neun Tage nach dem Zusammenbruch der kurzlebigen Regierung Michel Barniers wurde Präsident Emmanuel Macrons Vertrauter und erfahrene Zentrums-Politiker Bayrou am Freitag (13. Dezember) zum Premierminister ernannt, mit einem klaren Ziel: alles zu tun, um politische Stabilität zu gewährleisten.
„Gott allein weiß, wie schwierig die gegenwärtige Zeit ist“, sagte der 73-Jährige – knapp vier Monate jünger als der älteste Ex-Premierminister Barnier – letzte Woche und versprach, alles zu tun, um die zerrissenen Fraktionen zusammenzubringen und einen „unerforschten Weg“ für die Politik zu finden.
Bayrou gelobte, das Land nach Monaten der politischen Krise „zu versöhnen“, und führte am Montag und Dienstag (16.-17. Dezember) Konsultationsgespräche mit allen parlamentarischen Kräften – außer der radikalen Linken La France insoumise, die die Einladung ablehnte – in der Hoffnung, einen neuen gemeinsamen Weg nach vorne zu finden.
Doch die Chancen stehen gegen ihn.
Der neue Premierminister steht sich einem Parlament gegenüber, das nach den vorgezogenen Parlamentswahlen im Sommer zersplitterter ist denn je. Es gibt keine klaren Mehrheiten, sondern drei parlamentarische Blöcke, die nichts miteinander zu tun haben wollen.
Für das Linksbündnis Nouveau Front populaire (NFP) und Le Pens Rechtsaußenpartei, die letzte Woche gemeinsam die Regierung gestürzt haben, gilt Bayrou als kaum mehr als Emmanuel Macrons rechte Hand. Beide politische Lager haben ihre Bedenken über den weiteren Weg geäußert und schließen nicht aus, Bayrou zu stürzen.
„Uns fehlen klare Anhaltspunkte“ zu politischen Prioritäten und Regierungsstil, warnten die Führungskräfte der sozialdemokratischen Parti socialiste (PS) am Montag (16. Dezember) nach einem Beratungstreffen mit dem Premierminister.
Laut Berichten hat Bayrou Macron unter Druck gesetzt, ihm den Posten anzubieten, indem er drohte, die Unterstützung seiner Partei MoDem zu entziehen. Die Ernennung eines überzeugten Macronisten sorgt jedoch bei den Oppositionsparteien für Unruhe, da sie befürchten, dass Frankreichs politische Ausrichtung unverändert bleibt – trotz des Sturzes Barniers, der einen Kurswechsel signalisieren sollte.
„Emmanuel Macron hat sich für Kontinuität entschieden, indem er die Person ernannt hat, die ihn seit 2017 am konsequentesten begleitet. Da die gleichen Ursachen die gleichen Wirkungen hervorrufen, riskiert er, eine chronische Instabilität zu etablieren“, sagte der Chef der Sozialdemokraten (PS/S&D) Olivier Faure am Wochenende.
Die Hoffnungen auf eine Koalition, die von Mitte-Links bis Mitte-Rechts reichen könnte, sind so gut wie begraben. Stattdessen bereitet Bayrou den Boden für eine Vereinbarung, bei der die Oppositionsparteien auf ihr Recht verzichten würden, ein Misstrauensvotum zu organisieren – unter der Bedingung, dass die Regierung kein Gesetz mit dem verfassungsrechtlichen „49.3-Trick“ durchdrückt.
Nur dann bleibt die Hoffnung auf einen ad-hoc-Konsens mit den Sozialdemokraten, deren Unterstützung mathematisch notwendig ist, wenn Bayrou die 91-Tage-Regierung Barniers, die kürzeste in der modernen französischen Politikgeschichte, überleben will.
Doch die Sozialdemokraten, die letzte Woche noch andeuteten, sie wären bereit, in die Regierung einzutreten, falls ein linker Premierminister ernannt würde – selbst wenn dies einen Bruch mit dem Linksbündnis NFP bedeuten würde – weigern sich nun, solche Vereinbarungen einzugehen.
Bayrous Meinungsverschiedenheiten mit der Linken sind oft heftig: Zum Beispiel fordert das NFP ein Einfrieren der Rentenreform von 2023, die das gesetzliche Renteneintrittsalter von 62 auf 64 Jahre anhebt, was für Bayrou jedoch nicht infrage kommt.
Auch die Rechtspopulisten von Rassemblement National lehnt jegliche Vereinbarungen zur Unterstützung Bayrous strikt ab.
„Verhandlungen über Nicht-Zensur sind unwürdig und laufen darauf hinaus, die Verfassung zu verleugnen“, sagte Marine Le Pen, Präsidentin der Fraktion Rassemblement National (RN), nach einem Treffen mit dem Premierminister am Montag und forderte stattdessen politische Zusagen zu Themen wie Einwanderung, Sicherheit und Kaufkraft.
Die Führer der Rechten, die erklärten, sie seien während der Konsultationen „angehört“ worden, aber unsicher seien, ob sie „gehört“ worden seien, fordern zudem die Einführung eines Verhältniswahlrechts für die Nationalversammlung. Dies ist eine langjährige Forderung der Partei, die auch Bayrou in der Vergangenheit unterstützt hat.
Bayrou hat somit nur wenig Handlungsspielraum und die latente Gefahr, dass seine Regierung – die noch nicht angekündigt wurde und möglicherweise erst in der Weihnachtswoche bekannt gegeben wird – jederzeit zusammenbrechen könnte.
[Bearbeitet von Owen Morgan/Kjeld Neubert]