EL DIFÍCIL CAMINO A LA RECUPERACIÓN

La existencia de un Comité APP multidisciplinario, así como, de un organismo especializado en contratos APP contribuye a una mayor capacitación de los responsables de la gestión del contrato en todas las áreas de conocimiento necesarias. Dependiendo de las funciones del Comité APP, este puede aportar capacidades técnicas, legales, financieras, fiscales, contables, entre otras.

Dentro del entorno administrativo de las APPs, dependiendo del tipo del proyecto, es normal que varios entes públicos participen simultáneamente en su gestión, por ejemplo, los responsables de obras públicas, finanzas y planificación, incluyendo, entes de nivel nacional, regional o local; uno de ellos por lo general el responsable del servicio, será el que lidere el proceso. Es fundamental, no esperar que se materialice un problema, sino adelantarse a los problemas potenciales, mejorando en lo posible los procesos administrativos asociados; en este sentido las metodologías BIM y sus estándares para proyectos públicos, son clave para optimizar los recursos, mejorar la calidad de servicios, garantizar una operación y mantenimiento adecuados, pero sobre todo, facilitar y equilibrar la matriz de riesgos, retenidos, transferidos y compartidos, lo que permitirá, mayor participación en los procesos de contratación tanto de inversores nacionales como extranjeros.

Es importante considerar que el principal objetivo del Gobierno, debe estar encaminado a que la gestión delegada de los proyectos sea adecuada y permita alcanzar los estándares de calidad esperados, en este sentido Ecuador, es el país en la región, que aún no hace del BIM (Building Information Modeling) una política de estado y mucho menos una metodología de valoración de proyectos APP, lo cual permitiría una sostenibilidad tecnológica y mitigaría en gran parte los obstáculos que hace ineficiente una APP, desde la corrupción, hasta la casi inexistente presentación de oferentes para este tipo de contrataciones, las mismas que en Ecuador, a diferencia de otros países de la región, suelen aparecer únicamente por parte del proponente privado, lo que hace ver que los procesos no son del todo transparentes. Considerando que la Administración Central (Gobierno) es garante del interés general y sus actos deben regirse en todo momento por ese objetivo, esta particularidad en los contratos APP, obliga a plantear otro tipo de relación con la parte privada, es decir una más colaborativa y equilibrada que en los contratos ordinarios, recordando que la administración, ha delegado buena parte de las responsabilidades y decisiones al contratista.

Excelente Idea

Absolutamente, pero eso dependerá de la eficacia que tenga el gobierno para seleccionar quienes van a liderar el proceso de cambio en cada una de las instituciones. Estos líderes tendrán la titánica tarea de formar los equipos con el personal más capacitado de cada institución y hacer extensiva la nueva cultura de trabajo enfocada a la eficiencia y sustentada con resultados.