強制第八節課、早晚自習、變相能力分班⋯⋯我們距離真正的教育平等還有多遠？

為落實教育平等，教育部力推教學正常化四十多年，並在2013年通過《國民中小學教學正常化實施要點》，明確訂定編班、課程規劃、教學活動、評量的相關法規，希望各級學校教育能擺脫以升學為唯一導向的思維，回歸著重學生的發展權、休息權、隱私權，培養多元學習、獨立思考的能力。時至今日，我們距離真正的教育平等還有多遠？

到2022年還在的升學主義

2021年一份監察院的調查報告，揭露出校園仍以升學主義領導教學，違法借課、強迫上第八節、早自習被用來考試⋯⋯。違規有多嚴重？參考106至108學年地方政府針對四項指標到各國中的視導結果，國中不完全合格率為58.78%；私校不合格率高達73.53%，比公立更嚴重。

若參考台積電晶圓代工訂單不良率得低於5%才算合格的話，這數字堪稱離奇。這樣的數據代表著怎樣的校園現實？此篇綜合整理調查結果與學生代表們陳述的校園日常，帶讀者一同瞭解「有法卻沒人管」導致處處違法的校園日常。

擺脫不了的「能力分班」

常態編班推動了三十多年，很多家長以為不用再擔心孩子被分到哪一班，事實卻是，有些學校用我們不熟悉的「科學班」、「藝能班」包裝我們習慣的好班，或以不公開亂數抽籤的方式讓高分群編列同一班，或將每班的高分群拉出另外上「加強班」。用成績劃分資源，是為了學生好還是學校的榜單好看？

根據監察院調查報告，104至107學年有六所學校因違反常態編班遭減扣補助款。儘管有做出懲處，仍有學校連續五年違反編班正常化，比如：嘉義縣東石國中；也有校長直接坦承有能力分班。

訪視也訪視了，罰也罰了，學校還是一犯再犯。若不是主管機關沒有提出更進一步實質改善違法學校的做法，學校何以如此目無法規，侵害學生權益。

製圖：人本教育札記

林筠儒：彰化縣學生代表

高中我選擇就讀離家近的社區高中，因入學成績，被編入普通班中的「特殊班」。依學校編班辦法，有兩班考試選入的資優班，其餘應為常態編班的一般班級，但在入學後，被導師及許多科任老師，多次明、暗示的方式，告知我們是「篩選」後才進到這個班級。明顯感受到，師資相對一般班級好外，也常常與資優班相比較。第八節輔導課上正課明明是違法，學校卻有一個不成文的規定，資優班班級學生從高一起強迫性全班週六返校加課，而我們高一也開始週六課程。甚至到了高三，班上原無規劃週六課程，導師被校長、教務主任問：「你們班週六怎麼沒加課？」班親會時同學家長也問同樣問題。

寒暑輔調查單上雖說著自由參加，但老師會在期末前預告，他會在輔導課教新進度，變相地強迫學生參加輔導課。針對此問題，我曾投信至國教署署長信箱，但回覆內容都是迴避主要問題、「官方」制式的回答。問題始終得不到改善。

製圖：人本教育札記

製圖：人本教育札記

製圖：人本教育札記

面對主管機關的姑息，我們還要忍多久？

根據監察院施測結果發現，教學正常化訪視時，提前一個小時通知與提前一個月通知，學校不合格的比率居然有29倍的差距，這要說主管機關放水，還是學校有準備就是不一樣。

除了放水外，檢舉制度也因主管機關的不作為形同虛設。105年至109年民眾檢舉教學正常化案件數量並沒有因為檢舉而逐年減少，五年內共計406件檢舉，卻僅有11件議處失職人員，亦有多所相同學校一再被檢舉卻不曾改善。

製圖：人本教育札記

學生要的不是「我們會定期追蹤」，也不是將責任推卸給老師、家長。面對一再違法的學校，主管機關應負起監督與改善之責，而不是「查無不法」、「已輔導校方改善」打官腔說空話。