韓國五年一度的總統大選，即將在3月9日一決勝負，這次共有14位候選人參選。其中四位領先群候選人，分別為最大在野黨國民力量黨的尹錫悅、執政黨共同民主黨的李在明、國民之黨的安哲秀，以及正義黨的沈相奵。不過，外界多將這場大選聚焦在尹錫悅和李在明身上，兩人選情從民調公布的結果來看，可說是旗鼓相當。

事實上，2月23日至2月28日，旅外韓國公民早已為大選投下神聖的一票。據《韓聯社》報導，約有22萬人海外韓國公民申請投票。在3月2日最後一次電視總統大選辯論結束後，3月3日開始，韓國媒體也被禁止報導任何有關民調的資訊。而3月4日至5日，韓國國內也將進行為期兩天的「提前投票」。

根據民調公司「蓋洛普」（Gallup）民調指出，受訪者中約35.2％願意提前投票，61.4％仍希望在3月9日到現場親自投票。這次願意提前投票的比例，是有史以來最高的一次。蓋洛普民調顯示，35.2％願意提前投票的受訪者中，有約47.7％是共同民主黨的支持者，而國民力量黨的支持者僅有25.9％。

3月3日民調「封關」前，各家民調機構研究結果仍顯示尹錫悅、李在明的選情相當接近。韓國民調機構「Realmeter」3月3日公布的民調：尹錫悅45.1％、李在明40.6％、安哲秀7.1％。另外，蓋洛普在安哲秀宣布退選前做的民調顯示，尹錫悅支持率僅39％，以1％領先李在明38％、安哲秀12％、沈相奵3％。

此外，蓋洛普綜合各候選人支持者的性別和年齡層分析，尹錫悅最終將以43.4％勝過李在明40.8％、安哲秀10.9％、沈相奵3.4％。不過，蓋洛普分析認為，由於3月3日安哲秀的宣布退選，考慮到民調封關，難以預估他退選會對這次投票結果造成何種影響。

韓媒《今日金錢》（Money Today）3月3日公布的民調則指出，若是尹錫悅、李在明、沈相奵三強競爭的選狀下，尹錫悅以42.5％略優於李在明42.2％和沈相奵7.3％。另外，若是尹錫悅、李在明、沈相奵、安哲秀四人競爭的情況，尹錫悅則以40.6％贏過李在明39.2％、安哲秀9％、沈相奵2.1％。

以上民調，都一再顯示這次兩大黨候選人選情膠著程度。再者，安哲秀3月3日宣布退選支持尹錫悅，更使原先就撲朔迷離的選情難以猜測。

有一派認為，安哲秀原先擁有約10％支持者，多數可能會倒向尹錫悅，藉此拉開與李在明的差距。如《中央日報》3月3日公布的民調指出，若尹錫悅與安哲秀合併單一候選人成功，尹錫悅和李在明的支持率將分別為47.4％和41.5％，尹錫悅將以5.9％勝出。

不過，也有另一派認為，安哲秀退選並不一定會替尹錫悅選情加分。《今日金錢》分析前段提到的兩項民調認為，「三強競爭」（沒有安哲秀）和「四強鼎立」的選舉結果，尹錫悅之所以在「三腳督」僅略勝李在明0.3％，就是因為安哲秀的支持者，在沒有安哲秀這選項能投時，多數人實際上會投給李在明，約有26.8％的人轉投尹錫悅；36.9％轉投李在明。

不過，《霧谷晶策》認為，以上民調和分析也都只能參考用。畢竟，上述民調都是在安哲秀宣布退選前所做，參考價值有限，很難精確預估選民在安哲秀退選後會如何選擇。並且，民調在同日也封關，因此更難確切了解選民目前真正的投票傾向。再者，數項民調都顯示目前兩大候選人民調並駕齊驅，都在民調誤差範圍內，韓國未來五年的青瓦臺主人，仍在未定之天。

國民力量黨候選人尹錫悅｜Photo Credit: Reuters / 達志影像

尹錫悅從政背景跟選舉爭議

代表最大在野黨「國民力量黨」的尹錫悅，從政經驗相比李在明等候選人較不豐富。尹錫悅曾擔任過律師、地方檢察官、檢察廳長和檢察總長。不過，首爾國立大學法律系出身的他，實際上與政界一直有種「特殊連結」。

尹錫悅最知名的功積，就是自2017年被上任不久的現任總統文在寅，指名為首爾中央地方檢察廳長，在他任內主導多項韓國前總統、國家情報機構高層和知名企業的調查和起訴，包括起訴韓國前總統朴槿惠「親信干政」事件、前總統李明博貪腐案。據《韓國先鋒報》（The Korea Herald）報導，在他任內，他還調查並起訴三名韓國國家情報院（National Intelligence Service, NIS）院長和超過100家大企業的高層和前高層。

實際上，尹錫悅過去擔任檢察官時期，就相當擅長調查各類「貪腐案」和國家機構醜聞。舉例來說，尹錫悅過去在地方檢察廳擔任過特殊搜查部長，負責調查各類醜聞及貪腐案。另外，他更曾擔任國家情報院特別搜查組長，主導調查國家情報院「操縱大選」醜聞。2019年時，文在寅更指派尹錫悅為檢察總長，希望借助他過去調查貪腐案的豐富經歷，嚴格調查政府相關的貪腐案。

但是，出身執政黨的共同民主黨、現任總統的文在寅恐怕想都沒想到，他在2017年一手提拔的尹錫悅，現在卻成了共同民主黨李在明總統之路上的最大障礙。再加上，尹錫悅當選，文在寅恐怕躲不掉韓國總統卸任被「查水表」的「傳統」。

今（2021）年2月時，尹錫悅接受韓國《中央日報》採訪時表示，他將調查現任政府「根深蒂固的腐敗」。當時文在寅憤怒反擊且批評尹錫悅的言論，要求他道歉。文在寅還質疑尹錫悅這番說法，是否表示過去他任內擔任中央地方檢察長、檢察總長期間，對政府積弊視若無睹。

綜看尹錫悅的經歷，雖然他不像李在明一樣曾任地方政府要職，但他豐富的檢察官生涯或替他的人格加分不少，營造出清廉、剛正不阿的形象。不過，或許是因為缺乏從政經驗，尹錫悅在這次「泥巴選戰」中，可說是吃盡苦頭。

2021年底時，尹錫悅的妻子金建熙屢遭受外界爆料，控訴她偽造履歷、以假履歷應徵大學教授以及收買記者。而這些爆料，都是鐵證如山，使得金建熙不得不出面說明和道歉，而金建熙隨後也出席記者會，除承認自己的不當作為外，她也向大眾道歉。不過，即便她公開道歉，但這些醜聞都一度重創尹錫悅選情。

李在明從政背景跟選舉爭議

執政黨共同民主黨總統參選人李在明，畢業於中央大學法律系。踏入政壇前，他在自己開設的律師事務所擔任律師，主要專注在勞權、人權兩大領域。除此之外，他也積極參與社會運動。畢業後通過法律考試的他，在韓國司法研究和訓練研究所時，他曾受韓國前總統盧武鉉啟發，讓原先想要成為檢察官或法官的他，轉換跑道成為人權和勞工律師。

這點與現任總統文在寅有異曲同工之妙。現任總統文在寅過去與盧武鉉關係相當密切，除在人權運動時常與盧武鉉合作外，甚至在盧武鉉當選總統後，被提拔進青瓦臺擔任秘書室長。而文在寅對北韓友善的外交政策也身受盧武鉉、金大中「陽光政策」（Sunshine Policy）影響。

這次參選前，李在明曾於2018年至2021年間擔任京畿道知事（行政區首長，如台灣縣市長）。更久以前，2010年至2018年時，李曾兩度擔任京畿道城南市市長。不過，這並不是李在明首次參選總統。2017年時，李在明曾宣布參選總統，但他當時在共同民主黨黨內初選中，大幅度敗給現任總統文在寅。

這次大選，除尹錫悅妻子被接連爆料重創選情外，李在明也躲不掉相似的選舉風暴。

2021年底，李在明妻子金慧京被爆料，她在李在明擔任城南市市長、京畿道知事期間，非法使喚公務員利用公款購買，並多次使喚公務員為她處理私人事務。而在媒體爆料並有明確證據的情況下，金慧京也不得不道歉跟發表聲明：「所有事情都是我的過失。原本我應該分清楚公與私，卻因與裴姓公務員有交情，所以接受她的幫忙，我為此向國民磕頭謝罪。」

但是，與尹錫悅妻子金建熙的公開道歉不同，金慧京在發表完聲明後，就取消所有公開行程，自此消聲匿跡。

共同民主黨候選人李在明｜Photo Credit: AP / 達志影像

大選結果將牽動韓國外交政策走向

這次韓國青瓦臺易主，勢必牽動韓國外交政策走向。韓國外交政策圍繞在四大主題，美國、中國、北韓和日本。在美韓同盟關係上，尹錫悅、李在明都主張願強化美韓同盟關係。不過，雖說在大方向上相似，但在路線上則有差異。

第一，在美韓聯合軍演議題上，李在明陣營雖主張強化美韓同盟關係，但對美韓聯合軍演的態度卻相當模糊，李在明並未對是否恢復美韓聯合軍演表達看法。韓國自2018年開始，因文在寅政府考慮到兩韓關係，文在寅政府大幅縮減美韓聯合軍演次數與規模。考慮到很可能延續文在寅政府對北韓的「交往政策」，及美韓聯合軍演對兩韓關係的敏感性，李在明對美韓聯合軍演的態度將趨近於文在寅。

相反地，尹錫悅則相當支持美韓聯合軍演，他過去就表態希望能「常規化」美韓聯合軍演，與文在寅和對手李在明明顯不同。此外，尹錫悅還表態考慮讓韓國參與「五眼聯盟」（Five Eyes）和「四方安全對話」（Quad）或「四方安全對話」工作小組，這兩個美國主導的多邊情報和對話機制。

不過，無論是哪位候選人當選，青瓦臺新主人都要面臨「戰時指揮權轉移」（OPCON Transfer，OPCON即Operational Control Authority）的問題。2021年4月美韓峰會曾就此達成共識，美方同意韓方在達成美方條件後轉移，不過目前轉移時程未定。

第二，在美韓中三邊關係中，李在明與文在寅類似，希望在美中兩強之間採取「戰略避險」（strategic hedging），試圖在美中間取得平衡。李在明曾批評尹錫悅無視中國經貿制裁的影響，他認為惡化的中韓經濟關係，將使韓國整體經濟表現下滑。再者，李在明也與文在寅的看法相似，他不認為韓國需要額外的「薩德飛彈系統」（Terminal High Altitutde Area Defense, THAAD），且在美日韓三方軍事合作上，也較保守與興致缺缺。

李在明2月23日在《外交事務》（Foreign Affairs）投稿〈韓國的實質願景〉（A Practical Vision for South Korea）一文。文中他認為一定要維持與中國的夥伴關係，中國是韓國最大的貿易夥伴，佔韓國貿易量高達25％。他認為韓國必須要與北京相處，因雙方必須共同解決重大議題如北韓核武問題、朝鮮半島和平和安全、跨境環境污染和對抗新冠疫情等。

李在明表示：「這並不是說韓國要配合中國，且韓國有很好的原因去關切北京日漸升高的強硬舉動。但是過度的對抗主義，並不符合首爾和華府的國家利益，並且，若沒有北京協助說服北韓放棄核武發展，北韓只會更依賴中國，要找到解決北韓核武和導彈發展的方法將更加困難。」

第三，在對韓日關係上，李在明認為：「在提倡雙邊經濟、社會和外交合作的同時，韓日兩國應該回顧1998年韓國總統金大中與日本首相小淵惠三所簽署的《日韓共同宣言》那種努力克服歷史悲劇、歷史錯誤的精神。」

1998年10月8日，時任日本首相小淵惠三與訪日的韓國總統金大中發表了《日韓共同宣言》。小淵惠三表示，過去日本對韓國的殖民統治「給韓國國民帶來巨大損失和痛苦」，並對此表示「深刻的反省和由衷的歉意」。金大中回應稱，「兩國應共同努力，跨越過去不幸的歷史，不斷發展面向未來的關係。」

尹錫悅的政策與李在明顯著不同，他的政策整體看來相對親美，且對中國政策比文在寅和李在明都還要強硬。

第一、尹錫悅曾批評文在寅政府的「三不政策」（不增加部署薩德飛彈系統、不參與美國主導的全球導彈防禦系統，以及不建立涉及日本的三邊軍事同盟），他希望在首爾部署額外的薩德飛彈系統，並強化美日韓三方軍事合作。而去（2021）年7月時，尹錫悅還曾因薩德飛彈系統議題，與中國駐韓大使邢海明唇槍舌戰一番。尹過去甚至提議考慮重新部署美國戰略核武（tactical nuclear weapon）和「先制打擊」，以對抗北韓的核武和導彈威脅。

第二、尹錫悅在這次選舉期間，多次大打「反中」牌。他不僅批評中國在COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情初期並未妥當管理，造成全球性的災難。他還對自起強勢的「對中政策」做解釋，表明他對中政策受到韓國國內高漲的反中民意背書，尤其北京冬奧發生一連串韓國與中國的外交齟齬、鄉民們的互嗆事件。

第三、在對北韓政策上，兩位候選人差異相當明顯。雖說兩名候選人都支持與北韓一定程度的對話和經濟合作，但很明顯的兩人上述合作的先決條件、交往方式都有所差異。尹錫悅的北韓政策類似於過去韓國保守派總統李明博、朴槿惠，希望北韓先對「放棄核武發展」釋出善意，韓國才會進一步對北韓善意回應。舉例來說：兩韓經濟合作只在北韓「去核化」有動作時才會發生。

尹錫悅表示他對簽訂「和平協議」和對北韓經濟援助的態度是相當開放的，但北韓需先拿出「去核化」的誠意才有合作可能。另外，尹錫悅曾表態支持與金正恩的峰會，但他反對「作秀式」的會晤。

據《韓國先鋒報》報導，尹錫悅的北韓政策的指導方針為「有實力才有和平」。《韓國先鋒報》指出，尹錫悅的國防政策重點即加強韓國軍事實力，並且採取有效手段對抗北韓的導彈和核武。同時，尹錫悅還表示美韓軍事同盟，應是韓國外交政策的核心。除了主張積極參與拜登的印太政策外，尹還希望加強美日韓三方的軍事合作。

選情的不確定性：經濟、住房、能源政策眾所關注

《霧谷晶策》認為2022年的韓國總統大選目前仍未有明顯贏家，因牽涉許多不確定性。六點分析如下：

第一、第三大候選人安哲秀3月3日宣布退選，轉向支持尹錫悅。而安哲秀的棄保決定，是否能為尹錫悅加分仍不得而知。畢竟安哲秀宣布退選當天的3月3日，正好是民調封關日，他的決定究竟會影響選民與否，難從民調推斷，僅能交叉對比過去有無安哲秀的民調做揣測，但參考價值仍有限。

第二、韓國政府自2021年11月起宣布，逐步展開分階段「與疫共存」的新模式。然而，這分階段「與疫共存」才開始沒多久，就遭受Omicron變種病毒的衝擊，造成疫情大幅擴散、病患確診人數暴增，使政府不得不減緩「與疫共存」模式的推動，近一個月以來韓國確診數從2月1日每天2萬人確診，到3月5日已是每日26萬人確診，讓韓國執政的文在寅政府處境更加兩難。

自新冠疫情開始，韓國各行各業業者（如：餐廳、酒吧、網咖等）早已受到新冠疫情影響，難以支撐下去。而推動速度緩慢的「與疫共存」模式，更讓韓國業者持續承受而損失重大，無法接受文在寅政府的防疫措施。在新冠疫情升溫、政策推動緩慢交互作用下，對這些業者產生的負面影響，很可能讓業者和員工把對執政黨的怒氣，反應出在這次大選上，進而投給反對黨國民力量的尹錫悅。

第三、2022年2月舉行的北京冬奧，因中國隊和韓國隊在溜冰競速比賽上的爭議，讓近年反中聲浪高漲更加強烈。自疫情開始，韓國國內對中國的反感度日益增加，韓國政府官方智庫「統一研究院」在2021年12月29日公布「統一意識調查」的民調，結果有 71.8％ 韓國人認為中國是韓國周邊最具威脅的國家，接著才是日本的21.1％。

韓國民眾討厭中國的程度，超過北韓和日本，這情況在年輕族群更嚴重。這些都可能衝擊這次總統大選。畢竟，李在明和尹錫悅對中政策的差異性非常明顯，這事件的發生可能反倒讓對中強硬的尹錫悅有所斬獲。

第四，日前於總統大選電視辯論上，李在明批評烏克蘭總統澤倫斯基（Vladimir Zelenskiy）試圖加入北約，刺激俄羅斯讓國家陷入戰火，並嘲笑澤倫斯基的政治背景，遭到多數韓國民眾和尹錫悅陣營的批評，即便他隨後試圖澄清和解釋他的看法，但亡羊補牢的效果恐怕相當有限，仍不少韓國民眾相當不滿他的說法。再者，李在明日前在社群媒體上，發佈他捐贈烏克蘭120萬韓圜（約台幣2萬7700）的貼文，下方也受到眾多批評，指責他賺這麼多錢，竟然只捐區區120萬韓圜。

第五，兩候選人在住房政策上的不同，也將影響這次的大選結果。特別是住房政策，近五年來，文在寅雖大力「打房」，在住房政策上將政府定為「大政府」，主張由政府干涉市場。結果反倒打房不成，反而使房價在過去五年快速升高。實際上，過去10年韓國首都首爾的房價就漲了快一倍。

而房價漲幅的程度，在文在寅任內五年更是誇張，遠超前朝。因此住房政策上，讓年輕人買得起房也成為重點之一，李在明主打建造公共住宅、甚至推出全民基本收入（UBI）等政策，吸引年輕人支持。不過，隨後卻被尹錫悅指控李在明在城南市長任內，讓一家私人資產管理公司賺取千倍暴利的地產發展弊案。

在民心求變之際，即使尹錫悅沒有李在明全民基本收入等具戲劇性的政綱，但其作為在野黨的角色已讓他有了天然的優勢。對於李在明的革命性政策主張，尹錫悅更打出了「理性對抗民粹」的旗號。

第六、在經濟政策與能源政策方面，尹錫悅稱當選後要重啟國內自2017年封存的兩座核電廠，並極力爭取10座海外核電廠訂單，創造韓國的外匯收入。尹錫悅也攻擊現任總統文在寅把核電從30％降到6％，改由太陽能取代核能的決定。

而在經濟政策方面，李在明除了全民基本收入100萬韓圜（約台幣2萬3000）外，承諾將透過產業革命創新，達成「貿易出口額一兆美元、國民所得五萬美元」的目標。尹錫悅則說藉由放寬各種規定來達到活絡企業投資的目的，透過規範工作時數、柔化薪資體制，整頓合理的勞資關係，透過勞動改革創造出釋放更多優秀工作機會。

韓國總統大選選情除了緊繃之外，從《霧谷晶策》看來變數也相當多，其中疫情為最。媒體預估這次大選投票率應該會有七成，但因疫情確診人數暴漲的緣故，確診者、隔離者只能在大選當日最後傍晚6點到7點半，才能出門投票。而且必須自行開車、搭乘防疫計程車或步行前往，不能經由大眾運輸系統前去投票。

目前累計400萬名確診病患中，扣除100萬未達投票年齡者，仍有近300萬合格選民可以投票。但到投票日前每日約25萬人確診、80萬人隔離的狀態，單日合計有100萬餘人將受疫情影響，而目前仍未見減緩。

《霧谷晶策》從目前現有的數據分析，加上經濟、疫情、外交政策等影響，以及北韓自2022年1月起頻頻試射飛彈九次挑釁，認為尹錫悅有可能以些微差距領先，成為青瓦臺新主人。

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航