美國守護關島有兩個做法,意即建構最厲害的矛跟最堅實的盾,兩者結合就成為對中國的「有效嚇阻」。前者是核子潛艇的三叉戟導彈跟、長程轟炸機與陸基洲際飛彈構成的「戰略三元」,而「最堅實的盾」就是這次關島要強化的部分。
面對中國在區域的權力擴張及其戰略規劃作為,蘭德公司在2007年提出著名的「反介入/區域拒止(Anti-Access/Area Denial , A2/AD)」報告,除了分析解放軍在亞太地區的軍事部署外,同時也提供美國對其反制的政策建議。
這篇題為《深入龍潭:中國的反介入戰略及其對美國的影響》研究報告指出,美中未來最有可能因台灣問題發生衝突,美軍干預的先決條件是能夠進入重要戰略地區,而中國雖然無法在近期迫使美軍置身台海之外,但卻具備遲滯美軍作戰力量進入該地區的能力與決心。
該研究報告推測,對付擁有壓倒性軍事優勢的美國, 中國將不會與美硬碰硬,將動用包括軍事、外交手段在內的一切力量,拒止美軍進入台海戰場。換言之,所謂反介入就是在對台動武時,同時摧毀美國及其盟友在第一島鏈的軍事基地與C4ISR系統,使其無法發揮馳援台灣的功能,最後奪島攻陷台灣成為既成事實。
既然解放軍有反介入的戰略規劃,自然與其相適應的戰術武器,美軍稱為「A2/AD」武器,東風17極英速飛彈、東風-21D(航母殺手)、東風-26B(關島快遞)飛彈或039型傳統柴油潛艇皆屬於反介入戰術武器。
從聖地牙哥與珍珠港,向前推進到關島
回顧二戰太平洋戰爭戰史,日軍在第一時間偷襲珍珠港,就屬於40年代聯合艦隊版的反介入戰略。
由於美國太平洋艦隊在奇襲摧毀後,暫時無法發揮原本預期的嚇阻與馳援菲律賓的功能,於是日軍隨即奪下美軍在第二島鏈的幾個重要基地如關島與威克島,然後充分運用台灣在第一島鏈的地理位置,在啟動南進政策不到一百天就襲捲且佔領了菲律賓、馬來半島、新加坡、印尼、婆羅洲等地,直接威脅澳洲。
這個戰略態勢一直到珊瑚海、中途島、瓜島戰役後才發生變化。