美參院財委會通過避免雙重課稅，強化台美夥伴關係

（中央社）美國參議院財政委員會昨（14）日全票通過美台避免雙重課稅法案。法案提案人、參院財委會主席魏登（Ron Wyden）表示，法案強化美台夥伴關係。由於法案採取修改美國國內稅法方式，將能快速完成。

參院財委會昨天召開會議，討論「美台快速雙重稅收減免法案」（Description Of The United States-Taiwan Expedited Double-Tax Relief Act）法案概念性文件，並以27票贊成、0票反對，全數同意通過。法案完整內容會再對外公布。

法案由魏登與共和黨籍首席議員克雷波（Mike Crapo），連同眾議院歲計委員會主席史密斯（Jason Smith）、民主黨籍首席議員尼爾（Richard E. Neal）在參眾兩院同步提出。

魏登昨天在會議上表示，這項法案提案背後動力來自於美國參議院跨黨派全力支持加強與台灣的經濟夥伴關係。美台的特殊關係需要採取特殊的避免雙重課稅方法，「很新穎，更重要的是速度很快」。

魏登指出，台灣是重要的貿易夥伴，與美國有共同價值觀，並同樣是面臨威脅日益增長的民主國家，北京在區域的活動可能導致全球貿易、投資和金融的混亂，隨著海峽兩岸緊張局勢加劇，美國國會必須努力協助穩定該區域並防止衝突，建立與台灣的經濟關係是這項工作的重要組成部分。

克雷波指出，深化與台灣及其充滿活力的民主關係符合美國最佳利益。台灣是美國的重要貿易夥伴，但因為台灣的特殊地位使其無法透過傳統稅收協定處理雙重課稅問題。台灣的特殊地位需要特殊的解決方案，透過直接修改稅法，為跨境經營的美台勞工與企業提供類似條約的福祉，這項法案將協助各類勞工與企業在美台取得成功。

參院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）昨天也出席會議表達將投贊成票，支持法案通過。他說，「儘管我深切擔憂僅靠這項立法是不夠的」，鑑於台灣地位，與台灣簽訂條約是不可能的，但可以且應該堅持美台締結一項具有約束力的稅收協定，並得到國會批准，這也可以增強台灣的合法性。

參院外交委員會在7月13日以口頭表決方式通過「台灣租稅協定法案」（Taiwan Tax Agreement Act），授權美台洽簽租稅協定，以處理雙重課稅問題，促進貿易投資。

對於參院財委會昨天表決通過這項法案概念性文件，駐美代表蕭美琴表示，感謝參議院兩黨議員積極立法，協助解決台美雙重課稅問題。駐美代表處將持續與美參眾兩院議員以及行政部門溝通，盼相關立法程序能儘速完成，以進一步活絡台美間雙向跨境投資。

「美台快速雙重稅收減免法案」預計在現有的美國國內稅收法（Internal Revenue Code）中增加新章節，內容將分為4大主要類別，包括減少預扣稅、常設機構規範、就業收入處理，以及包括雙重國籍居民在內的台灣合格居民認定。法案將要求完全互惠，因此只有台灣向在台灣納稅的美國民眾提供同樣福利時，法案才會生效。

台灣特殊性，美台避免雙重課稅立法見難度

（中央社）台美積極推動避免雙重課稅，美國參議院財委會昨天通過的減免稅收法案及參院外委會7月通過的台灣租稅協定法案都是以此為目標。但由於台灣的特殊性，讓立法出現2種不同路徑，顯見立法難度。

根據美國憲法，貿易與關稅規範屬國會權限。法律明確規定，與外國政府的經貿談判與稅收互惠，必須經國會授權後，行政部門才得與外國政府洽談。雙方若簽署條約，最終也需獲得國會同意。

參院外委會7月通過的「台灣租稅協定法案」就是以此為基礎，希望以立法方式明確授權美國總統，透過美國在台協會（AIT）與台灣洽簽租稅協定，以處理美台雙重課稅問題，促進雙邊貿易投資。

法案指出，美國與全球65個「司法管轄區」（jurisdiction）簽有租稅協定，台灣為美國前幾大貿易夥伴及全球重要經濟體，加上戰略重要性及面臨日益嚴重中國威脅，美國應進一步強化與台灣的經濟關係。

法案表示，台美若簽署租稅協定，將在促進雙邊投資貿易、強化雙邊關係扮演關鍵角色，且能鼓勵其他國家增進與台灣的經濟連結。

外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）當時在審議工作會議上說，由於台灣獨特的地位，美國與台灣無法簽訂稅收條約，但這項立法已盡可能接近，通過具備稅收條約的主要特點，為協定奠定基礎。

外委會共和黨首席議員里契（Jim Risch）則說：「法案不只能強化美台關係，授權行政部門與台灣洽談租稅協定，亦能鼓勵其他國家提升與台灣的經濟關係。」

透過租稅協定授權方式洽簽避免雙重課稅，確實能給予台灣較為正式的法律地位與完整性，但透過授權洽談協定，曠日費時，對已經被雙重課稅數十年的台美企業與個人來說，緩不濟急。

相較於外委會法案需要長時間協商，參院財委會昨天通過的「美台快速雙重稅收減免法案」概念性文件則是採取修法途徑，讓雙重課稅問題得以快速解決。

昨天通過的「主席版本法案」，是由參院財委會主席魏登（Ron Wyden）與共和黨籍首席議員克雷波（Mike Crapo），連同眾議院歲計委員會主席史密斯（Jason Smith）、民主黨籍首席議員尼爾（Richard E. Neal）共同擬定並提出。

由於是在美國國內稅收法（Internal Revenue Code）中增加新章節，解決台美企業與個人雙重課稅問題，能快速完成。如同魏登今天會上發言時所說，若進展順利，只要花費數月而非數年時間就能為勞工與企業提供減免。

但也由於是修改現有稅法，而美國稅法經常因時制宜有所修改，可能出現遺漏，導致缺失。

不論是透過授權行政部門還是修改稅法，儘管路徑不同，目的都在達成避免雙重課稅，財委會與外委會也都支持雙方法案，相互補足不足之處，期待共同推進法案立法。

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責任編輯：朱家儀
核稿編輯：翁世航