和紅海距離超過7000公里，為何新加坡決定要加入「紅海行動」？

文：李國豪

紅海和新加坡距離超過7000公里，那裡發生的事情和新加坡有關係嗎？

新加坡政府最近的一項決定，說明了胡塞武裝攻擊商船引發的紅海危機，和新加坡有切身的利益和原則關係。

星國國防部長黃永宏1月9日在國會宣布，新加坡將加入美國領導的的紅海防衛聯盟「繁榮衛士行動」（Operation Prosperity Guardian）。

具體內容包括派遣一支行動策劃團隊，與國際夥伴共同製定行動計畫。

原因是：

這符合新加坡的利益，也符合新加坡的原則。

作為全球貿易的其中一個關鍵樞紐，新加坡的繁榮與安全離不開全球商業航運的安全運作。

自由開放的航行是新加坡的利益所在。作為全球最重要的貿易通道之一，經過紅海的貿易量佔全球總貿易量的12%至15%，全球約30%的貨櫃運輸途經此處。

紅海危機爆發後，一些商船選擇繞道非洲好望角，導致航行時間更長，燃料費用和人力成本更高。部分選擇繼續通過紅海航行的航運公司，也得面臨更高的保險費用。這令外界擔憂，紅海危機可能繼俄烏戰爭後，對全球供應鏈造成另一次巨大傷害。

這對一般人最直接的影響，無疑是原本已經看見舒緩跡象的通膨問題，恐怕又要捲土重來。

到目前為止，紅海武裝攻擊事件對東南亞國家的影響仍然有限，但隨著時間越來越長，負面衝擊將會慢慢浮現。作為連結亞洲、地中海和歐洲的交通要道，航行時間拉長、費用增加等都會傳導到商品價格。

此外，胡塞武裝從原本聲稱只會攻擊和以色列有關聯的船隻，轉而對途經紅海的全球船隻展開無差別攻擊，掛著新加坡國旗的船隻也無法倖免於難。

航運公司馬士基一艘在新加坡註冊的「杭州號」貨輪於去年（2023）12月30日兩度遭遇攻擊。所幸美軍收到求救訊號後出動解救，成功攔截原本射向該船的飛彈，並擊沉胡塞武裝的船隻和擊斃船上人員。

遭受一枚飛彈攻擊但仍適航的「杭州號」過後繼續駛向埃及北部城市塞得港，並由「繁榮衛士行動」部署的安全部隊護航。因此，從利益角度而言，新加坡表態加入「繁榮衛士行動」，有其必要性。

此外，從原則角度來看，和國際社會共同保護主要航道，確保航道開放，也是新加坡秉持的關鍵原則。過去在馬六甲海峽和新加坡海峽受海盜威脅，導緻船隻保險費劇增時，新加坡就已經闡明了這個立場。

必須注意的是，紅海危機已有向外擴張的跡象。美國和英國12日開始對胡塞武裝在葉門的多個目標發動空襲，此舉恐怕將加劇中東地區的衝突，在這之前，「繁榮衛士行動」主要是採取防禦性軍事措施。

各大分析普遍認為，美國及其盟友在是否加大打擊胡塞武裝方面，處於兩難。

胡塞武裝襲擊紅海船隻襲擊的成本相對較低。他們使用造價廉宜的無人機和飛彈，利用地利之便，就足以對使用紅海航行的航運業構成巨大的心理壓力。

1月9日，胡塞武裝發動自去年11月19日以來最大規模的攻擊，美英海軍成功擊落18架無人機、兩枚反艦巡航飛彈與一枚反艦彈道飛彈。

但美英軍方的行動雖然成功，卻也代價巨大。胡塞武裝用來攻擊商船的無人機造價僅2萬美元，但西方盟軍用來擊落無人機的飛彈卻要價超過100萬美元，相當於大砲打小鳥，殺雞用牛刀。

從長遠來看，無論是在軍事或經濟角度而言，都是不切實際的。因此，美國等國不得不考慮加大攻擊胡塞武裝的力道，近期展開的空襲正是一例，但同時卻又必須顧及其他友好中東國家的觀感。

美國和其盟友強調「繁榮衛士行動」是一項確保全球航運自由開放的行動，但胡塞武裝卻成功在中東地區營造出「攻擊商船行為是反制美國在以哈衝突中挺以色列立場」的一種印象。這也讓除了巴林以外的大部分阿拉伯國家，至今仍不敢冒著引發民眾怒火的風險，加入美國主導針對胡塞的軍事行動。

此外，以色列在加薩地帶的軍事行動仍無消停跡象，全球輿論對以色列和力挺該國的美國已開始出現雜音，「繁榮衛士行動」必須慎防陷入一樣的局面。

現階段看來，「繁榮衛士行動」仍獲得各國廣泛支持。聯合國安理會1月10日以11票贊成，零票反對、四票棄權獲得通過決議，「以最強烈的措辭」譴責胡塞武裝發動的襲擊，指這些襲擊阻礙全球商業活動，危害了船隻的航行權利與自由，以及區域的和平與安全。

但這樣的情況能維持多久，無人說得準。

美國和其盟友若不加大打擊胡塞武裝的力道，例如持續展開對其據點空襲的行動，恐怕無法完全遏制胡塞武裝對紅海船隻的襲擊行為。用力過猛，又可能引發反效果，導致中東局勢進一步升溫。

因此幾乎可以預料，全球貿易在紅海被卡住脖子的情形，短期內將無法完全化解。以哈衝突最令人擔憂的外溢效應，恐怕已經是現在進行式。

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責任編輯：吳象元
核稿編輯：杜晉軒