交通部原訂3月1日解除赴陸旅遊「禁團令」,2月7日該部觀光署取消台旅遊業團客赴陸觀光招攬事務,試圖以中斷兩岸團客觀光旅遊為籌碼,迫使陸方讓步。顯然,民進黨政府將取消M503航線相關限制責任,歸之於陸方不在台方;然兩岸協商無法重啟,根源於欠缺「九二共識」政治基礎。

民進黨政府朝令夕改政策急轉彎突然喊卡,致觀光旅遊業者群情譁然及憤怒,揚言不惜在520賴清德就職典禮當日進行遊行抗爭。原規畫取消赴陸旅遊「禁團令」,但卻以陸方對台政策壓制且不友善對待台方,包括選前宣布貿易壁壘調查成立、退出中美洲議會;選後則是諾魯與台斷交、瓜地馬拉邦交危危可及,及宣布單方變動M503航路,兩岸當局政策已陷入「壓制與反制」的歷史路徑依賴。

首先,新舊政權交接後賴蔡主政兩岸政策是否延續性爭論

蔡英文主政期間主張「維持現狀」、「兩岸互不隸屬」;賴清德卻主張「務實台獨」、「尊蔡路線」,其主政後民進黨政府是否延續或轉換決定暫緩此項觀光政策開放呢?儘管賴清德也呼籲兩岸應推展觀光及學生交流,不應排斥陸客及和陸生,但相對於「維持現狀」的「務實台獨」訴求 ,顯然在兩岸路線方面更顯保守、僵化及強硬。

此為觀察賴清德路線是邁向「親中賣台」或延續加強版「抗中保台」路線。換言之,民進黨再度執政,其反制式兩岸政策存在轉型或延續可能性。蔡英文政府在農曆年前拋出反制式的旅遊「禁團令」,既可制約賴清德兩岸路線走向開放,也可能趨於更保守僵化的路線。

其次,兩岸政策恐陷入「壓制反制」刺激反應模式

中華民國憲政體制類似法國「半總統制」、「雙首長制」,兩岸、國際外交及軍事國防事務屬於總統權限,此次反制蔡英文應不會與賴清德協調;而賴清德現為「副總統」也非「行政院長」主管各政府部門,難以過問政策形成。

若賴主政後願意遵循民意鬆綁「反制式」兩岸政策,則有助於促進兩岸多元領域交流及合作;若其採取「蔡規賴随」政策模式,則兩岸政策恐陷入「壓制-反制-再壓制-再反制」惡性循環,兩岸關係將比蔡英文時期更為緊張敵對。

復次,赴陸觀光政策倒退衝擊台灣社會穩定及經濟發展

此次交通部通知旅行業者停止招攬團客赴陸旅遊,這項決定將令旅遊業及其他相關產業損失嚴重,組團赴陸旅遊為許多旅行社重要業務,原預定6月出團的已收客戶達七、八成,7至8月暑假龐大赴陸觀光旅客已不少繳交訂金,損失難以估計。