由於沒有取得執政權的國民黨跟民眾黨,在立委選舉中皆有所得,未來也是其政黨唯一能夠表現的舞台,民進黨也有很多政治新星進入立法院,例如之前的黃捷跟徐巧芯雙姝對決。可預期到2026年以前,立法院都會是政治漩渦的中心。

先前的討論重點幾乎都在「人」身上,如立法院長選舉,到各委員會召委選舉等等。關於「事」的部份,國會改革問題算是重點中的重點,從選前討論到了選後,就連之前選立法院長,國會改革承諾也是三黨主要焦點。

國民黨立院黨團率先在3月4日提交了相關法案,主要是加強對國會行為的規範和監督。其中,對於藐視國會的行為提出了新的罰則。規定被質詢者在質詢中應該如實回答問題,不得超出質詢範圍或提供虛偽訊息。違反規定的人可能面臨多種懲罰,包括罰緩罰金,以及最高三年的有期徒刑。算是最受人關注的一條。

法案的內容涉及多個層面,合稱為國會改革五法。包括立法院正副院長記名投票;強化人事同意權審查;總統國情報告的常態化;國會調查權和聽證權;藐視國會罪。

範圍很廣,也算是將選前提到的國會改革幾乎都包含在內。筆者在2月初關於立法院長選舉的文章中提到,國會改革的相關法案將會是最優先推動的法案。原因是國民黨在本次總統及立委大選中雖無法執政,但成為立法院最大黨,唯一能做的就只有擴大立法院的權力,而這點也跟民眾黨利益不謀而合。

除了由國民黨立院黨團提出的國會改革五法之外,國民黨不分區立委翁曉玲後來也加碼提案修《總統副總統選舉罷免法》,要將總統選舉改為二輪投票。雖然這跟國會改革無關,但選前也常納入一起討論。憲法只規定得票最多之一組當選,其實是有二輪投票的憲法解釋空間。筆者之前也提到一月選完,到五月才上任,中間也有二輪投票的時間。

總統二輪投票,完全符合民眾黨柯文哲的利益。這樣一來,柯文哲就不用迫於大黨實力妥協,而是各候選人憑自己的魅力,各自努力在第一輪搶前兩名的門票。