尹錫悅是大學教授的兒子,是一名精英檢察官,在成為總統之前曾擔任檢察總長。李在明是公共廁所清潔工的兒子,青少年時期曾在生產橡膠和手套的血汗工廠工作,後來成為勞工律師、市長和知事。多年來,李在明一直試圖強調他與在富裕家庭長大的尹錫悅之間的鮮明對比。
韓國國會大選結果揭曉,主要的在野黨「共同民主黨」獲得單獨過半的壓倒性勝利,大勝執政的「國民力量」。學者分析,這是對現任總統尹錫悅的信任公投,尹政府接下來任期預料將受到國會牽制。而這樣的選舉結果,將如何牽動韓國外交佈局?
選舉數據顯示,韓國4428萬選民中,有67%參與了這次投票,是32年來投票率最高的一次。結果在國民議會300個席位中,在野的共同民主黨獲得175席,大勝執政黨國民力量的108席,前韓國法務部長曹國今年3月創建的「祖國革新黨」則獲得12席次,獲得關鍵優勢。《韓聯社》稱, 這是自1987年實行總統直選以來,執政黨首度以如此大的差距輸給在野黨。
韓國總統秘書室室長李官燮今(11)日在記者會上表示,總統尹錫悅稱將虛心接受此次國會議員選舉顯現的民意,革新施政,為穩定經濟和民生竭盡全力。
不過,國民力量在這屆國會選舉中慘敗,也引發政壇地震。韓國國務總理韓悳洙、總統秘書室室長李官燮,以及總統室所有首席祕書級別以上幕僚當天全員表明辭意。執政黨「國民力量」臨時領導人韓東勳也宣布辭職。
韓國總統5年一任,尹錫悅將於2027年卸任,外界預期他接下來的總統任期內,可能將在國內政治中淪為跛腳鴨。
美國戰略與國際研究中心(CSIS)韓國研究主任車維德(Victor Cha)指出,韓國國會由在野黨控制約六成的席次,預期未來總統與國會之間的緊張關係將持續。截至2024年1月,尹政府提交給國會的法案只有29.2%獲得通過,遠低於上屆政府61.4%的通過率。
韓國選舉將如何影響外交政策,特別是與中國、日本關係?
台灣智庫副執行長董思齊接受《關鍵評論網》訪問指出,這次韓國國會大選中,各選舉區著重經濟、民生相關議題,主要核心仍是所謂的「政府審判論」,也就是對尹錫悅政府執政不力的審判。這次的選舉結果,可以反映出韓國民意對尹總統的執政看起來並不滿意。
另一方面,尹錫悅上任以來,韓中關係一直處於緊張狀態。中國是韓國最大的貿易夥伴,不過尹政府選擇跟美國站在同一陣線,希望在安全、經濟上都能夠跟美國有更緊密的連結。韓國國會在野領袖一直批評尹錫悅的對中政策,對韓國經濟造成了損失。
美國戰略與國際研究中心韓國研究主任車維德指出,預期在野黨將在未來任期,加強批評尹政府親美日、疏離中國的外交政策不切實際。
車維德進一步指出,民主黨黨魁李在明在最近的競選中,主張在台海和烏克蘭問題上保持中立,這一立場與尹錫悅形成鮮明對比。尹政府正透過加強對烏克蘭的支持、主辦民主高峰會和促進基於價值的外交來提高韓國的全球形象。隨著新國會的成立,這種戰略分歧可能會加深。
不過董思齊指出,韓國民眾認為中國具有威脅的比例越來越高,尹錫悅更在4月9日時曾登上韓國的艦艇,表達對於侵入韓國海域的中國的漁船不能容忍,可見即使選舉過後,尹錫悅的外交路線也不會有太多的轉變。韓國憲法賦予總統在外交事務上的絕對權力,限制了國會在這一領域的影響力。
美國外交關係協會(CFR)資深韓國研究員泰瑞(Sue Mi Terry)則指出,韓國執政黨在國會選舉大敗,主要影響可能是對日政策。
泰瑞說,尹錫悅的外交政策重點在於提高韓國在國際舞台上的形象,承諾要使大韓民國成為為國際社會的自由、和平與繁榮做出貢獻的全球樞紐國(GPS, Global Pivot State),同時拉近與美國和日本的距離,威懾北韓,並擺脫對中國的過度依賴。
但在這樣的GPS政策下,尹錫悅做出了不受歡迎的決定:為重振與日本的關係,不再要求日本公司賠償「二戰」期間強迫勞動的韓國受害者。
泰瑞預期,尹錫悅接下來的任期仍可能繼續深化與日本的雙邊關係,包括加強經濟、技術、創新合作,以及聯合軍事演習和情報共享。然而,韓國國會中的反對黨挾近六成民意的支持,將阻止他與日本日益密切的關係。因此,改善與日本的關係將是尹錫悅剩餘任期內最大的外交政策挑戰。
備受爭議的反對黨領袖是選舉的大贏家
《日本時報》指出,韓國議會選舉的大贏家,是該國最具爭議的政治家:反對黨領袖李在明。李在明在今年1月遭一名佯裝成支持者的男子刺傷頸部,但他很快就恢復過來,在這場選戰中領導民主黨,承諾透過民調「懲罰」尹政府。
李在明曾是一名工廠工人,憑藉白手起家的故事躋身韓國政壇,在 2022年總統選舉中以韓國歷史上最微弱的優勢輸給了主要競爭對手尹錫悅。不過經過這次國會選舉,李在明被認為有能力再次競選韓國下一任總統。
多年來,李在明一直試圖強調他與在富裕家庭長大的尹錫悅之間的鮮明對比。在競選總統期間,他的競選團隊發布了兩張照片:一張是年輕的李在明,頭髮蓬鬆,穿著不合身的西裝,另一張是十幾歲的尹錫悅打著領帶。
《紐約時報》報導指出,尹錫悅是大學教授的兒子,是一名精英檢察官,在成為總統之前曾擔任檢察總長。李在明是公共廁所清潔工的兒子,青少年時期曾在生產橡膠和手套的血汗工廠工作,後來成為勞工律師、市長和知事。支持者認為他是一個敢於直言的局外人,可以修復建制政治。但批評者稱他是一個狡猾的民粹主義者,執政期間進行腐敗交易,在黨內壓制反對聲音,試圖鞏固權力。
李在明目前受到一系列案件的調查,他涉嫌在擔任京畿道知事期間,要求一間廠商非法匯款給北韓800萬美元(約2億5000萬台幣)。他也被控在2014年至2015年擔任城南市市長期間,在國有土地開發案中圖利開發商,導致政府蒙受約200億韓元(約4.8億元台幣)損失。李在明聲稱這些案件全是出於政治打壓。
韓國政治評論家延政勳(Yoo Jung-hoon)表示,黨內曾有人呼籲李在明下台,但該黨的選舉勝利將「壓制異議」。「(李在明)已經顯示成果,這將鞏固他通往下屆總統競選的道路。憑藉這一結果,他已成為議會最有權勢的政治家。」延政勳說。
李在明上月在忠清南道一處傳統市場拜票時提及現任總統尹錫悅的外交政策,批評尹政府「為何要刺激中國,就說聲『謝謝』,對台灣也說『謝謝』,這樣不就好了」,直言「中國跟台灣國內的問題變成怎樣,跟我們有什麼關係。」被外界認為是親中路線,在韓國政壇引發爭議。
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核稿編輯:翁世航