首相一句「我們不靠外國人呼吸」，如何使柬埔寨成衣業陷入危機？

2018的新年假期一結束，就與同樣在成衣業當供應商的阿丹，約在市區一間台灣人開的茶飲店碰頭，除了談談近況，也交換一下最近這個行業的觀察所得。

「最近訂單還好吧？」我順手抄起茶飲的菜單，點了一杯多多綠，大杯2.5美金好像有點小貴，所以選了1.7美金的中杯。

「今年應該持平，大幅增長是不奢望了，能保住與去年一樣，我覺得就很不錯了。」阿丹說著，點了一杯柚子綠。

「由於工人薪資已經漲到一個階段，成衣廠的成本升高不少。不過說來也有趣，這個世道不論甚麼東西，每年都在漲價，只有衣服是越賣越便宜，是要我們供應商去吃土嗎？」

柬埔寨的工人底薪，從2018年起確定漲到170美金，比起去年的165美金，成長11%。雖然政府同意延長1%營業稅優惠五年，同時取消出口管理費，但是這也只是杯水車薪。面對其他國家的競爭，柬埔寨的高薪資成長幅度，確實讓成衣廠更難拿到國際買家的訂單。

就拿鄰近的越南來說，第一區的薪資為175美金，已經與柬埔寨不相上下。但越南的高生產效率，讓柬埔寨相比之下黯然失色，更別提其他更便宜的產區，諸如墨西哥、印尼、印度和斯里蘭卡等等國家，正虎視眈眈著這些國際買家的訂單。

「是這樣沒錯，每次拜訪客人，都被客人嫌價格貴，之前還可以說價格高效果好，現在都行不通了，只有價格是王道。」我嘆了口氣，但馬上意識到身為打不死的業務，不能對大環境低頭，因此補充，「不過價格競爭下，大家都一樣痛苦，能撐下來的就有一片天，對吧 ?」。

「也是。」

這時路上剛好有大選的宣傳車經過，阿丹看了一下窗外，話鋒一轉。「2018大選就要到了，之前柬埔寨政局發生了點事，你覺得對成衣業會有甚麼影響呢？」阿丹問著。

這邊指的發生了點事，自然指的是「洪大大」在去年年底解散反對黨的事情，由於身在柬埔寨，不在公眾地點談論政治，是我們的默契。不過這件事對於成衣影響的確很大，阿丹的憂心也是理所當然。畢竟人工成本上升已經很棘手了，現在再來個政治不穩或是國際制裁，相信都不是我們願意看到的事情。

「其實不單單成衣業，從目前的資訊來看，四大產業在2018大選的影響下，預估成長速度似乎都減緩了。建築業的外來投資金額減少，農業增長一直都不高，旅遊業因為歐美制裁影響，都轉到泰國去旅遊了。」

我喝了一口多多綠，試著回味那令人熟悉的味道，甜中帶酸，正如目前的成衣業處境。

在柬埔寨政府宣布解散反對黨後，美國率先譴責，威脅將取消成衣出口美國的優惠稅率，並暫停所有援助。歐盟也隨後表態，說明也會跟隨美國，取消優惠稅率，這點的確讓成衣業很緊張。雖然柬埔寨對美國的出口逐年減少，但好歹也是個市場，更別提擁有44%出口份額的歐盟了。

柬埔寨成衣工會已經說明，如果歐美真的取消優惠關稅，將重創柬埔寨60萬成衣工人的生活處境，和其他的附屬產業，但諷刺的是，對當局政權影響不大。

從歐美對緬甸的制裁經驗，不難理解其原因，因為這樣的制裁可能會將工人逼上街頭，並在當局操作下，對歐美同仇敵愾，反而失去制裁的原本用意。

「洪大大都說柬埔寨不靠外國人呼吸了，真的很硬。」阿丹說著，翻著手機尋找當時的報導。「話說回來，根據這則報導，這次的選舉的援助國，將由中國支援，看來中國在柬埔寨的影響力真的越來越強，習大大說的『好朋友，真鄰居』看來是認真的。」阿丹一邊說著，一邊晃著手機上的新聞報導。

在歐美停止援助後，中國順其自然變成最大的援助國，從造橋鋪路、蓋房造舍等等，都可以見到中國的影子，在一帶一路的指導原則下，柬埔寨也搭上了這班順風車，獲得不少支援。

「對了，你有客人在討論緬甸的可能性嗎？」我問著阿丹。

「聽你這麼一說，我這邊倒是有幾個中資客人，已經有投資緬甸的計畫了。根據資訊，他們的柬埔寨產區應該會維持原有規模，而將資金投資到緬甸的產區和工業園區。」阿丹說著。

在雁行理論下，成衣行業終究會轉往人工成本更為便宜的地方，如果柬埔寨失去了成衣製造的成本優勢，那各成衣廠為了節省成本，將毫不遲疑的將工廠外移。只是這次的轉移來的比預想的快，年年增高的人工薪資，加上歐美的制裁，都為柬埔寨的成衣產業，添增了許多不確定性。

而我們也只能見招拆招，在國際角力和政治對抗的縫隙之間，努力存活下來。

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