3/3 Finalidad 2: Fomentar el reciclado cuando faltan residuos que reciclar es una bomba de relojería. Descubre como estallara

Antecedentes: EU27 para compensar parte de los ingresos que se pierden por el Brexit decide implantar un impuesto de 800 €/tn sobre las cantidades de plásticos no reciclados procedentes del Packaging y que tienen que pagar los países a partir de 2021. La EU estima recaudar 5.900 Mio de € de los cuales España tendrá que pagar unos 530 Millones de € (11 € por ciudadano). Es un impuesto injusto y discriminatorio pero fácil de implantar ya que se aplica sobre un producto criminalizado por lo que nadie va a protestar.

EU27 comete el tremendo error de dejar que cada país decida como recauda ese importe. Cada país esta tomando o aún pensando en caminos distintos, para las empresas que operan en diversos países un autentico infierno burocrático. Claramente, es un atentado contra la unidad de mercado.

En España eligen el nefasto camino de los 0,45 €/kg. En la memoria económica de la norma se estima que este nuevo impuesto pueda recaudar 724 millones de euros al año. Vamos que si todo se cumple les sobran 194 millones al año.

A parte de esto también se ha impuesto la ridícula cifra de 40 €/tn a los residuos que se depositen en vertedero. Sobre las cifras de partida del 2018 supone una recaudación aproximada de unos 22,4 Mio de €

Hay solo dos países que quieren aplicar algo similar:

Italia: que quiere aplicar también 0,45 €/kg aunque están exentos los productos biodegradables y compostables. Esta previsto que entre en vigor en 2023

Reino Unido: aunque ya no pertenece a la UE ha establecido un impuesto de 200 Libras/tn a los envases plásticos que no contengan como mínimo del 30 % de reciclado. Entro en vigor en Abril de 2022

La importancia de analizar bien los datos. Fuente:Eurostat

El reciclaje de los envases y embalajes plásticos en España ha evolucionado muy positivamente en los últimos años, siendo la media de reciclado muy superior a la media EU27. De hecho en 2019, España reciclo 18,42 Kg/p.c y fue el segundo país después de Lituania con 20,76 Kg/p.c. La media europea fue de 14,03 Kg/p.c

Como refleja la siguiente gráfica, la evolución anual es muy positiva y lo ocurrido en 2020 es consecuencia de la pandemia (o de la falta de producto que reciclar)

• Desde 2013 España supera la media europea y progresivamente agranda la diferencia. En 2019 se reciclaron el 51,5 % de los residuos y en EU27 un 40,6%
• Los objetivos europeos de reciclaje son: actualmente un 25%, para 2025 un 50% y para 2030 un 55%
• Este es el reflejo del gran trabajo realizado por la cadena de valor empezando por los recicladores ANARPLA, SCRAPs como Ecoembes , gestores de residuos y sociedades de materiales como Cicloplast y asociaciones empresariales como ANAIP y Plastics Europe

Si funciona, no lo toques

Antes de actuar, analiza bien la situación e incide sobre aquello que puede evitar que siga el crecimiento rápido. Sería la forma lógica de actuar

Si tenemos una demanda de reciclado creciente, recicladores invirtiendo y con capacidad productiva para atender la demanda ¿Qué puede fallar? Pues algo que se ve venir hace tiempo NO HAY SUFICIENTES RESIDUOS PLASTICOS QUE RECICLAR

Si los legisladores escucharan activamente y confirmaran, lo que les dicen desde la industria, se darían cuenta que es verdad. Solo hace falta ver la evolución del comercio exterior de residuos plásticos

• Desde el año 2019 somos importadores netos de residuos plásticos
• Las cifras hasta agosto del 2022 indican que la tendencia sigue creciendo

Estimular adicionalmente la demanda sin previamente solucionar la disponibilidad de residuos plásticos para reciclar es una temeridad.

Recordemos que el impuesto de 0,45 €/kg sobre los envases plásticos no reutilizables lo paga el transformador en base al peso de la materia prima virgen empleada. El % de materia prima reciclada que se utilice queda exento.

La presión que se va a ejercer para maximizar el empleo de reciclado va a ser muy elevada, es la clave para optimizar los costes. Un envases fabricado con materia prima 100% reciclada no pagaría el impuesto.

Si entra en vigor el impuesto, lo mas probable es que ocurra una combinación de lo siguiente:

• Como no hay suficiente material para satisfacer la demanda de todos los sectores, se producirá un trasvase de los reciclados que se usan en productos de construcción y agricultura hacia el sector del envase (lo técnicamente posible). Esto es discriminación sectorial y un atentado a la libre competencia.
• Posibles denuncias por romper la unidad de mercado/libre competencia desde otros países de la EU cuando España y quizás también Italia acudan a comprar residuos con la ventaja competitiva que les da el impuesto de 0,45 €/kg. Lo mismo cuando los transformadores salgan a comprar producto reciclado a recicladores europeos. Los recicladores españoles pueden beneficiarse en un primer momento, pero en cuanto desaparezca la ventaja competitiva que da el impuesto se verán en una situación muy complicada ya que les faltara producto para reciclar, tendrán que pagar mayores precios por el escaso residuo disponible y los recicladores europeos ya se habrán instalado comercialmente y quizás con producciones en el mercado nacional.
• Si alguien ha tenido el valor de enfrentarse al REGLAMENTO (UE) 2022/1616 DE LA COMISIÓN de 15 de septiembre de 2022, relativo a los materiales y objetos de plástico reciclado destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 282/2008 verá que hay que enfrentarse a un monstruo burocrático de tal complejidad que el único producto que quizás se salve sea el PET por la gran experiencia que hay acumulada. Incluso los reciclados que se usan con barreras funcionales bajo autorización nacional tendrán que pasar por el proceso.
• Quisiera equivocarme pero creo que este Reglamento dará la puntilla al uso del reciclado mecánico en envases para alimentos (salvo quizás el PET) y abre las puertas de par en par el reciclado químico por pirolisis que no tiene que pasar por esta aprobación ya que ofrece todas las garantías necesarias de seguridad alimentaria. Creo que las grandes empresas de alimentación no se lo pensaran dos veces, podrán disponer de un polímero con un x % de reciclado que tiene la misma calidad del virgen y en España además estará subvencionado con 0,45 €/tn. Se impulsara el consumo de envases que tengan la máxima cantidad de reciclado posible.
• Los fabricantes de materias primas que utilicen reciclado origen pirolisis quedaran en una situación excepcional:

1. Una ley europea obliga a que todos los envases contengan un cierto % de reciclado. Para 2030 la meta del sector es del 30 %
2. En el sector de la alimentación no tendrán al reciclado mecánico como competidor (salvo el PET).
3. En España tendrán un incentivo adicional de 0,45 €/tn con el que podrán plantar cara a los recicladores mecánicos en la compra de residuos plásticos.

• La industria europea de las materias primas va a tener a abordar una profunda restructuración durante los próximos años. El consumo de plásticos no crece o crece muy poco, el consumo de materias primas vírgenes va a caer por un mayor uso de reciclado, hay fuertes sobrecapacidades a nivel global y cada vez es menos competitiva. Tendrán que cerrar un volumen importante de capacidades productivas, la pregunta es donde. Si el decrecimiento del consumo es como el europeo, España tiene la posibilidad de salir sin demasiados daños. Pero si el consumo de virgen cae mas rápido que en el resto de Europa las posibilidades de cierre de plantas se incrementara sustancialmente

Esto son las previsibles consecuencias de la falta de rigor analítico y de no medir las consecuencias. Lo correcto hubiera sido promover que se separen todos los plásticos de la fracción RSU con un impuesto de 800 €/tn al vertido y en un plazo razonable cerrar los vertederos a todos los productos valorizables