ARTICULOS SAY NO MORE ARTICULO 1 LA SEGURIDAD PÚBLICA Y MUCHO MÁS

Por el Dr. Luis María Llaneza

Comenzando con este artículo que tuvo su origen en una temática que se me ocurrió mientras leía el interesante y siempre importante libro del Dr. Darío Raúl Chiviló “ Manuel de Investigaciones en Criminalística y Criminología” defino la seguridad pública como  un derecho que el Estado debe garantizar a todos sus habitantes, ciudadanos y extranjeros (residentes y turistas) para poder gozar de una vida tranquila, en cuanto al ejercicio pacífico de todos sus derechos, sin tener que sufrir el avasallamiento de ellos por parte de terceros, y en caso de que esto suceda, tener la convicción que el Estado, a través de sus fuerzas de seguridad, que monopolizan el ejercicio de la fuerza, la usarán razonablemente, contra quienes no cumplen las normas establecidas, en resguardo de las víctimas. A esta definición que parece completa y abarcativa de todos los aspectos a que hace referencia el tema aquí tratado me parece que le falta algunos aspectos más de la vida para ser universalmente abarcativa, estos temas los trataré más adelante ahora veremos algunos conceptos de seguridad pública: “la seguridad pública implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro ( Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2008. Actualizado: 2008). Este concepto alude a la protección que se proporciona a través del mantenimiento de la paz pública mediante acciones de prevención y represión de ciertos delitos y faltas administrativas, mediante el sistema de control penal y el de policía administrativa. Incluye también acciones de prevención de riesgos naturales y de los generados por el hombre para lograr el orden y la tranquilidad pública (Luis Escobar Aubert  Criminogénesis Revista especializada en criminología y derecho penal). Hablar de seguridad pública, es hablar en sentido amplio, de lograr que cada habitante del territorio nacional tenga garantizado el pleno goce de sus derechos. Y aquello implica específicamente prevenir y perseguir delitos, reducir la violencia y proteger la libertad e integridad de los ciudadanos, amparado siempre en el Estado de Derecho, es decir, en un régimen plenamente democrático (Sr. Luis Pinto Faverio Rector Universidad Tecnológica Metropolitana Chile). El concepto de Seguridad Pública que hace el Tribunal Constitucional en Sentencia 104/89 es: ”una expresión que engloba todas las formasposibles de seguridad. Un concepto que define una materia atribuida en exclusiva al Estado” . Es decir, el Estado deberá proteger la Seguridad de los Ciudadanos contra cualquier forma y evento que pueda poner está en peligro y no solamente de aquellas situaciones en que la misma se pueda ver amenazada por las diversas formas de delincuencia, violencia o alteraciones del orden (Víctor Manuel Comendador); para el Dr. Chiviló; “ consiste en garantizar la integridad física, el bienestar y el patrimonio de sus habitantes tratando siempre a que todos ellos convivan en paz y en armonía mediante el respeto recíproco de sus derechos, evitando por consiguiente toda alteración del orden público”.

Una vez establecido el significado de la seguridad pública ahora voy a desarrollar las características de la misma por ello diré que a pesar de completar la referencia al concepto de este tema pienso que el mismo no se encuentra del todo completo pues nadie hace referencia en lo más mínimo a los derechos humanos pues ellos deben estar incluídos en todas la definiciones y sin embargo no lo están pues todos lo dan por supuesto pero sin embargo no lo están pues por ejemplo no se encuentra en ninguna definición el derecho a estudiar, entre otros, que debe ser asegurado por el estado caso contrario es una severa falta a la seguridad pública. Otro tema de los que gozan por su ausencia es el cumplimiento de todos los sueños, esto así presentado parece más de novela romántica que de tema de derecho pero no es así puesto que los sueños y las finalidades de todo ser humano tienen un punto de contacto puesto que si bien sueño con ser abogado puedo ser abogado siempre que en nombre de la seguridad pública yo pueda estudiar por lo que algunos sueños forman parte de la seguridad pública. Ahora bien, no debe haber ningún tipo de privilegio en ninguno de los habitantes que componen la masa de protegidos por la seguridad pública por lo que dicha aseveración le da una característica que podemos denominar “universal” pues debe alcanzar por igual a todos los habitantes que conforman la masa de protección. Pero, otras de las características que pueden asombrar al distraído lector es sin lugar a dudas el tema de la masividad por lo que estadísticamente hay más altos índices de delincuencia en las grandes ciudades que en las pequeñas lo cual a todas luces resultaría lógico puesto que, como lo vemos en algunas películas ambientadas por ejemplo en New York , los ríos de gente se cruzan en todas las direcciones provocando no solo el apuro por llegar sino el desconocimiento total de unos con otros los cuales los convierte en número en cambio en una ciudad de dimensiones considerablemente más pequeñas con mucha menos gente en sus calles donde todos se conocen cada uno conserva su nombre e individualidad por lo que en la primera de las mencionadas ciudades por sus características florece el delito y sin embargo en la segunda de las mencionadas hasta decrece el delito salvo que vengan de otro pueblo a delinquir.

Ahora bien, con el fin de proteger y fortalecer la seguridad pública habría que implementar políticas de prevención ya que es más inteligente tomar al problema cuando se está iniciando que lidiar con las consecuencias. Prevenir el delito es intervenir antes de que este se produzca. Existen diversos recursos –más allá del sistema de justicia penal– que se pueden poner en marcha para actuar en materia preventiva, y en los cuales la comunidad juega un rol interesante. Veamos algunos de ellos. Por empezar, una comunidad afianzada que participa y se compromete en la solución de los problemas de seguridad que la inquietan puede incidir positivamente en la disminución de oportunidades para la realización de delitos y en la disminución de la sensación de inseguridad. Dentro de esta prevención situacional-ambiental, la comunidad interviene no sólo a través del diagnóstico –por ejemplo señalando las condiciones del entorno que favorecen la comisión de delitos o que se constituyen como espacios considerados “inseguros”–, sino fundamentalmente a través de la implementación de acciones concretas en un entorno particular, que contribuyen a recuperar esos espacios y tienen un impacto directo sobre la sensación de inseguridad (La prevención comunitaria: un desafío para la seguridad democrática Por Agustina Baudino). Por su parte David Fuentes Romero ( Investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Baja California. Estudiante del doctorado en Ciencias Sociales de el COLEF. Becario PROMEP. Correo electrónico: dfuentes@uabc.mx)    se expresa con similitud a lo antes expuestos: El problema de la violencia tiene una clara expresión en las ciudades. En los últimos años esta problemática, debido a su magnitud y a su diversificación, ha adquirido una gran relevancia en las discusiones acerca de la ciudad contemporánea. Es importante mencionar que en las ciudades se da una gran diversidad y heterogeneidad social, económica, cultural y política; por tal motivo, constituyen el espacio por excelencia donde se pueden potenciar conflictos. La violencia suele ser producto de una relación social conflictiva que surge de intereses y poderes que no logran ponerse de acuerdo de manera distinta a la fuerza. Se puede afirmar, entonces, que la ciudad es más bien un escenario social (Carrión, 1994). Para Roux (1994), las ciudades son escenarios de relaciones múltiples y variadas en todos sus ambientes posibles: mercados, plazas, calles, parques, vecindarios, trabajos, etcétera. Al interior de estos espacios actúan cotidianamente los habitantes, por lo cual es probable que en ese grupo de interacciones se lleguen a expresar conflictos y que éstos se conviertan en violencia cuando se resuelven por vías incorrectas.

Por supuesto, que para que la prevención sea una realidad y no un slogan de campaña es necesario que para articular cualquier política preventiva se deberá confeccionar un amplio estudio de las característica principales que hacen a la seguridad pública por ejemplo: 

1)    En primer lugar clasificar los delitos que con más asiduidad se cometen y las formas y tiempos en que se cometen lo que quiere decir, sin más, qué delitos se cometen por ej. Robo, con qué frecuencia se comenten por ej 1 cada 4 hs si se cometen con armas y tipo de armas, si es violento y en todo caso si en un lapso de tiempo se puede saber si la violencia va en aumento o no y finalmente los horarios en que se cometen con mayor frecuencia; por supuesto que para que esto pueda llevarse a cabo es necesario que la ciudadanía víctima de algún delito lo denuncie y participe en la confección de encuestas que será casi la única manera de poder alcanzar los índices verdaderos de lo que en realidad pasa;

2)    Si en esos hechos delictuosos el sujeto activo (delincuente) esta influenciado por el uso drogas o alcohol lo cual es importantísimo para saber si la crueldad del hecho delictivo se produce por la ingesta de la droga o el alcohol o por cualquier otra causal lo cual redunda en los mecanismos de prevención;

3)    En este punto es necesario la información del ciudadano que transita todos los días por las calles y que advierte o no si cada vez hay más droga en la calle y si va en aumento las víctimas de algún delincuente drogado; esta información aunque parezca mentira es muy importante puesto que se une a los procedimientos del Estado y se llega con más exactitud a la realidad de si los estupefacientes se producen y comercializan en mayor cantidad con la única finalidad que no sea la droga la que gana la batalla;

4)    Por último, hay que tener presente si existen problemas socioeconómicos masivos que abarquen a un importante sector de la población que los impulse a delinquir, por supuesto esto deberá ser trabajo exclusivo del Estado creando políticas de solución siendo que el ciudadano común solo podrá opinar si a su entender la pobreza avanza. En particular considero que la delincuencia no esta impulsada por la pobreza sino por la falta de educación sobretodo de educación de trabajar ya que amplios sectores fueron favorecidos con bienes materiales para que no trabajen ni se eduquen solo voten o sea animales toca bombo.

Espero que el presente les guste y ya vendrán muchos mejores un abrazo y hasta la próxima.