Aseguramiento de la calidad para las instituciones de educación superior

El Ministerio de Educación Nacional viene adelantando, desde 2022, un proceso de transformación de la calidad de la educación superior que busca reconceptualizar el sistema de aseguramiento de la calidad, abordando varios aspectos claves como, por ejemplo, la mejora del proceso de registro calificado y de acreditación en alta calidad, la ampliación conceptual del elemento territorial que aplica para los lugares de desarrollo y las rutas de oferta educativa a través de convenios con el sector productivo.

En este proceso de transformación, el #MEN promulgó el Decreto 0529 de 2024 que modifica parcialmente el capítulo que aborda el registro calificado de los programas académicos de educación superior en el Decreto 1075 de 2015, Reglamento Único del Sector Educación. El Decreto se sustenta en los resultados de varios espacios de diálogo con actores del sistema de educación superior, donde se recibieron propuestas para mejorar el trámite administrativo de otorgamiento, renovación y vigencia de los registros calificados, la armonización del registro calificado con la acreditación en alta calidad y la evaluación integral de las condiciones de calidad.

El Decreto 0529 incluye, bajo criterios de integralidad del sistema, varios ajustes, como la simplificación del desarrollo de la etapa de pre radicación en la que se evalúan las condiciones de calidad de carácter institucional, el reconocimiento de la importancia de la autoevaluación permanente, la autorregulación y la consolidación de los sistemas internos de aseguramiento de la calidad y el establecimiento de medidas que promuevan la ampliación de cobertura con calidad y pertinencia, entre otras. A continuación, describo los principales cambios que presenta el Decreto 0529:

• Define al lugar de desarrollo como el espacio geográfico autorizado por el MEN para desarrollar un programa académico de educación superior y reportar matrícula de estudiantes. En este sentido, incluye, además de los municipios y distritos, las áreas no municipalizadas, los territorios indígenas y/o los territorios de consejos comunitarios de pueblos negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros como lugares de desarrollo.
• Presenta varios tipos de modalidad para los programas académicos: presencial, a distancia, dual y virtual u otros desarrollos que combinen las anteriores modalidades. También presenta el concepto de modalidad híbrida, que se refiere a cualquier combinación de las modalidades anteriores con la modalidad virtual. Hace la aclaración que el uso de TIC no determinaría una oferta de modalidad virtual o híbrida. Las IES deberán justificar las combinaciones de modalidad, pero no fija porcentajes que deban cumplir estas modalidades.
• Incluye un nuevo artículo donde se precisa que el programa académico podrá realizar publicidad, ofrecerse y desarrollarse una vez se tenga en firme el acto administrativo que decide el otorgamiento o la renovación del registro calificado o las solicitudes de modificación, sin necesidad de que el MEN asigne el código o códigos en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES).
• Indica que para el desarrollo de las condiciones de calidad de carácter institucional y de programa, las instituciones podrán tomar como referentes los catálogos de cualificaciones del Marco Nacional de Cualificaciones.
• Amplía el concepto de los convenios al presentar diferentes tipos de asociaciones que las IES puedan realizar para el desarrollo de los programas académicos. Además de convenios con otras IES colombianas para la titulación conjunta, incluye la posibilidad de tener convenios con instituciones de educación básica, media y superior, entidades públicas y privadas; con centros e institutos de investigación para programas de posgrado, y con instituciones de educación superior internacionales.
• Cambia los tipos de modificaciones a las condiciones de calidad que las IES pueden solicitar al MEN, y describe aquellas específicas para los centros de práctica y para el cambio de lugar de desarrollo.

El MEN busca afianzar y fortalecer la calidad, el fortalecimiento de la autonomía institucional, el reconocimiento de la diversidad para el desarrollo de ofertas académicas pertinentes, y la confianza en los sistemas internos de aseguramiento de la calidad como pilares habilitadores para que más instituciones y programas avancen en el logro de la acreditación. Actualmente, el Sistema cuenta con 303 instituciones y 2165 programas de educación superior, de las cuales solo 93 instituciones tienen vigente la acreditación en alta calidad.