Reštriktívne opatrenia EÚ s ohľadom na situáciu v Sýrii

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Rozhodnutie 2013/255/SZBP – reštriktívne opatrenia voči Sýrii

Nariadenie (EÚ) č. 36/2012 – reštriktívne opatrenia s ohľadom na situáciu v Sýrii

AKÝ JE CIEĽ ROZHODNUTIA A NARIADENIA?

Rozhodnutie a nariadenie sú súčasťou súboru nástrojov Európskej únie (EÚ) v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP), ktorý podporuje ciele SZBP poskytovaním právneho základu pre sankcie EÚ vzhľadom na situáciu v Sýrii.

Obidve právne akty boli viackrát zmenené.

HLAVNÉ BODY

Obmedzenie obchodovania s tovarom, službami a technológiami

Sankcie zahŕňajú obmedzenia obchodovania s EÚ v súvislosti s položkami, ktoré by sa mohli priamo alebo nepriamo použiť na vnútornú represiu obyvateľov Sýrie. Medzi ne patria:

• zákaz dovozu zbraní a súvisiaceho materiálu zo Sýrie;
• obmedzenia vývozu určitého vybavenia, tovaru a technológií, ktoré by sa mohli použiť na vnútornú represiu alebo na výrobu či údržbu takýchto výrobkov;
• požiadavka na členské štáty EÚ, aby kontrolovali plavidlá a lietadlá, ak existuje dôvodné podozrenie, že prevážajú zbrane, súvisiaci materiál alebo vybavenie, ktoré by mohli byť použité na vnútornú represiu;
• zákaz vývozu vybavenia, technológií alebo softvéru, ktoré sú predovšetkým určené na monitorovanie alebo odpočúvanie internetu alebo telefonických hovorov;
• zákaz pre sýrske finančné inštitúcie, ktoré nesmú otvárať nové pobočky ani dcérske spoločnosti v EÚ, ani zriaďovať spoločné podniky či nové korešpondenčné bankové vzťahy s bankami v EÚ;
• zákaz dovozu ropy a ropných produktov zo Sýrie a zákaz akéhokoľvek financovania, poistenia alebo zaistenia v tejto súvislosti;
• zákaz investovania do sýrskeho ropného priemyslu;
• zákaz investovania do spoločností, ktoré pôsobia v oblasti výstavby nových elektrární na výrobu elektrickej energie v Sýrii;
• zákaz obchodovania s tovarom patriacim do kultúrneho dedičstva Sýrie, ktorý bol nezákonne odobratý zo Sýrie, s cieľom uľahčiť bezpečné vrátenie tohto tovaru;
• zákaz obchodovania so zlatom, vzácnymi kovmi a diamantmi so sýrskymi verejnými orgánmi a centrálnou bankou.

Zmrazenie aktív a zákazy cestovania

Sankcie sa zameriavajú aj na osoby a spoločnosti, ktoré sú zodpovedné za násilnú represiu voči civilnému obyvateľstvu v Sýrii, podporujú režim alebo majú z neho prospech, ako aj jednotlivcov a spoločnosti, ktoré sú s nimi spojené. V rozhodnutí a nariadení sa predovšetkým zavádzajú tieto obmedzenia.

• Zmrazenie aktív a zákaz cestovania pre viac ako 350 osôb a najmenej 90 subjektov. Finančné prostriedky alebo hospodárske zdroje, ktoré sú inak zmrazené, môžu byť za určitých podmienok uvoľnené, a to aj na:
  • vykonanie platieb v mene Sýrie v prospech Organizácie pre zákaz chemických zbraní (OPCW) na činnosti súvisiace s overovacou misiou organizácie a so zničením sýrskych chemických zbraní;
  • evakuácie zo Sýrie;
  • na humanitárne účely.
• Zmrazenie aktív Sýrskej centrálnej banky v rámci EÚ spolu so zákazom sprístupniť finančné prostriedky alebo hospodárske zdroje, no s umožnením pokračovania zákonného obchodovania za prísnych podmienok.

Príloha k rozhodnutiu 2013/255/SZBP obsahuje pravidelne aktualizovaný zoznam jednotlivcov a spoločností, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia.

Stratégia EÚ pre Sýriu

V roku 2017 pri prijatí Stratégie EÚ pre Sýriu Rada Európskej únie uviedla, že kým budú pretrvávať represie, bude aj naďalej zvažovať dodatočné reštriktívne opatrenia zamerané na osoby a subjekty zo Sýrie, ktoré podporujú režim. Stratégia sa sústreďuje na šesť hlavných oblastí:

• ukončenie vojny prostredníctvom skutočnej politickej transformácie;
• presadzovanie zmysluplnej a inkluzívnej transformácie v Sýrii;
• záchrana životov riešením humanitárnych potrieb najzraniteľnejších Sýrčanov v celej krajine včasným, účinným, efektívnym a zásadovým spôsobom;
• presadzovanie demokracie, ľudských práv a slobody prejavu posilnením sýrskych organizácií občianskej spoločnosti;
• presadzovanie zodpovednosti za vojnové zločiny s cieľom umožniť proces národného zmierenia a spravodlivosť v prechodnom období;
• podpora odolnosti sýrskeho obyvateľstva a sýrskej spoločnosti.

Zmeny týkajúce sa rozhodnutia a nariadenia vzhľadom na zemetrasenie vo februári 2023

Právne predpisy EÚ týkajúce sa sankcií v súvislosti so situáciou v Sýrii nezakazujú vývoz potravín, liekov ani zdravotníckeho zariadenia do Sýrie ani zameranie sa na sýrsky systém zdravotníctva a zahŕňajú rozsiahlu humanitárnu výnimku s cieľom zabezpečiť nepretržité poskytovanie humanitárnej pomoci pre ktorúkoľvek časť krajiny. Po silnom zemetrasení, ktoré prehĺbilo humanitárnu krízu, Rada vo februári 2023 prijala zmeny rozhodnutia 2013/255/SZBP a nariadenia (EÚ) č. 36/2012 s cieľom zabezpečiť rýchle dodanie pomoci civilnému obyvateľstvu Sýrie. Zahŕňalo to aj vypustenie požiadavky, podľa ktorej humanitárne organizácie museli vopred žiadať od príslušných orgánov členských štátov povolenie na transfer alebo poskytnutie tovarov a služieb určených na humanitárne účely osobám a subjektom uvedeným na zozname. Táto výnimka bola pôvodne prijatá na obdobie šiestich mesiacov, následne bola viackrát predĺžená, naposledy pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2023/2877 a rozhodnutím (SZBP) 2023/2876, ktoré ju predĺžili do 1. júna 2024.

ODKEDY SA ROZHODNUTIE A NARIADENIE UPLATŇUJÚ?

• Rozhodnutie sa uplatňuje od 1. júna 2013.
• Nariadenie sa uplatňuje od 19. januára 2012. Zrušuje sa ním nariadenie (EÚ) č. 442/2011.

KONTEXT

V decembri 2015 prijala Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov rezolúciu 2254 o suverenite, nezávislosti, jednote a územnej celistvosti Sýrie. EÚ sa naďalej zaväzuje k nájdeniu trvalého a dôveryhodného politického riešenia situácie v krajine na základe tejto rezolúcie a Ženevského komuniké z roku 2012.

Ďalšie informácie:

• Sýria: Reakcia EÚ na krízu (Rada Európskej únie).
• Európska únia a Sýria (Európska služba pre vonkajšiu činnosť).

HLAVNÉ DOKUMENTY

Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP z 31. mája 2013 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 147, 1.6.2013, s. 14 – 45).

Následné zmeny rozhodnutia Rady 2013/255/SZBP boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Rozhodnutie Rady (EÚ) 36/2012 z 18. januára 2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 442/2011 (Ú. v. EÚ L 16, 19.1.2012, s. 1 – 32).

Pozri konsolidované znenie.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Spoločné oznámenie Európskemu parlamentu a Rade – Prvky stratégie EÚ pre Sýriu [JOIN(2017) 11 final, 14.3.2017].

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Piata časť – Vonkajšia činnosť Únie – Hlava IV – Reštriktívne opatrenia – Článok 215 (pôvodný článok 301 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 144).

Posledná aktualizácia 13.09.2024