© Agency for Cultural Affairs, Japan, 2019
El triple sistema de inscripción en las listas de la Convención de 2003 se puso en marcha en 2009, año en que se realizaron las primeras inscripciones en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad (en adelante, «Lista Representativa»), la Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial que requiere medidas urgentes de salvaguardia (en adelante, «Lista de Salvaguardia Urgente») y el Registro de Buenas Prácticas de Salvaguardia (en adelante, «Registro»). El sistema logró sensibilizar a autoridades nacionales y comunidades de todo el mundo sobre la diversidad y la importancia del patrimonio vivo, así como sobre la necesidad de salvaguardarlo y fomentar la solidaridad internacional. Sin embargo, diez años después de su aplicación, varios interlocutores han señalado una variedad de complejas cuestiones relacionadas con los tres mecanismos.
La necesidad de una reflexión general sobre la intención y el propósito de los mecanismos de inscripción en las listas fue expresada claramente por el Comité por primera vez en 2017, cuando este examinó una solicitud presentada por Viet Nam para transferir un elemento de la Lista de Salvaguardia Urgente a la Lista Representativa (Decisión 12.COM 14). En aquella ocasión, el Comité decidió convocar un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta para que reflexionara sobre los procedimientos para la eliminación de un elemento de una lista y la transferencia de un elemento de una lista a otra, la naturaleza y los propósitos de las listas y el Registro establecidos en virtud de la Convención, y la pertinencia de los diversos criterios aplicables a cada mecanismo, entre otras cuestiones.
Habida cuenta de esta situación, en su 13.ª reunión, el Comité Intergubernamental decidió iniciar un proceso global de reflexión sobre los mecanismos de inscripción en las listas de la Convención de 2003 (Decisión 13.COM 10). Poco después, durante el 14.ª reunión del Comité, se celebró un debate preliminar (Decisión 14.COM 10 y Decisión 14.COM 14), que proporcionó pautas sobre la dirección que debía seguirse durante la reflexión global.
Puntos de reflexión
Muchas de las cuestiones planteadas en relación con los mecanismos de inscripción en las listas están interrelacionadas y no pueden examinarse de forma aislada. No obstante, a los efectos del proceso de reflexión, las cuestiones se han agrupado en cuatro categorías: A) enfoque general del mecanismo de inscripción en las listas; B) cuestiones relacionadas con los criterios de inscripción; C) cuestiones relacionadas con el seguimiento de los elementos inscritos; y D) metodología para la evaluación de las candidaturas.
La reflexión global sobre los mecanismos de inscripción de la Convención de 2003 incumbe las dos listas mencionadas anteriormente y el Registro. A los efectos de esta encuesta, los términos “candidatura” e “inscripción” también se refieren a las propuestas de inclusión en el Registro de Buenas Prácticas de Salvaguardia.
© Direction du patrimoine culturel, Maroc, 2013
Cosecha temprana
La reflexión global ya ha arrojado un primer resultado concreto, denominado “cosecha temprana”, que consiste en la inclusión de un proceso de diálogo en el examen de las candidaturas. Este proceso posibilita el diálogo entre el Órgano de Evaluación y los Estados solicitantes para aclarar cuestiones menores señaladas en los expedientes de candidatura mediante un sencillo intercambio de preguntas y respuestas (Decisión 13.COM 10). En septiembre de 2020, tras la positiva experiencia adquirida durante el ciclo de 2019, en el que se ofreció con carácter experimental la posibilidad de establecer un proceso de diálogo, la Asamblea General de los Estados Partes en la Convención de 2003 revisó las Directrices Operativas y formalizó el proceso de diálogo durante su 8.ª reunión (Resolución 8.GA 10).
Calendario
El proceso de reflexión continuó con la celebración de una consulta con expertos, en particular mediante una reunión de expertos de categoría VI, que tuvo lugar entre marzo y mayo de 2021, y una reunión del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta en julio (primera parte) y septiembre (segunda parte) de 2021.
La 16a reunión del Comité (Sede de la UNESCO, París, del 13 al 18 de diciembre de 2021) brindó la oportunidad de participar en nuevos debates intergubernamentales sobre este tema y proponer posibles modificaciones de las Directrices Operativas para su aprobación durante la 9a reunión de la Asamblea General de junio/julio de 2022.
| Fechas | Principales logros |
|---|---|
| 4 al 9 de diciembre de 2017 Isla de Jeju (República de Corea) | 12.ª reunión del Comité Intergubernamental Tema 14: Reflexión sobre la eliminación de un elemento de una lista y la transferencia de un elemento de una lista a otra |
| 26 de noviembre de 2018 - 1 de diciembre de 2018 Port Louis (República de Mauricio) | 13.ª reunión del Comité Intergubernamental Tema 6: Fondo del Patrimonio Cultural Inmaterial: Contribuciones voluntarias suplementarias y otras cuestiones Tema 10: Informe del Órgano de Evaluación sobre su labor en 2018 |
| 9 al 14 de diciembre de 2019 Bogotá (Colombia) | 14.ª reunión del Comité Intergubernamental Tema 14: Reflexión sobre los mecanismos de inscripción en las listas de la Convención |
| 8 al 10 de septiembre de 2020 Sede de la UNESCO, París (Francia) | 8.ª reunión de la Asamblea General de los Estados Partes Tema 10: “Cosecha temprana”: Modificaciones de las Directrices Operativas para incluir un proceso de diálogo en la evaluación de las candidaturas Tema 11: Actualización sobre la reflexión relativa a los mecanismos de inscripción en las listas de la Convención |
| 14 al 19 de diciembre de 2020 En línea | 15.ª reunión del Comité Intergubernamental Tema 9: Número de expedientes presentados para los ciclos 2020 y 2021 y número de expedientes que pueden tramitarse en los ciclos 2022 y 2023 |
| 26 de marzo de 2021 | Activación de la encuesta en línea para expertos |
| 11 de abril de 2021 | Fecha límite para que los expertos envíen sus respuestas |
| 23 de abril de 2021 | Publicación en línea de los documentos de trabajo para la reunión de expertos |
| 7 de mayo de 2021 | Primera parte de la reunión plenaria en línea de expertos y creación de grupos de trabajo |
| 8 al 25 de mayo de 2021 | Sesiones grupales en línea: Debates sobre los resultados de la encuesta con vistas a preparar las recomendaciones de los expertos |
| 26 de mayo de 2021 | Primera parte de la reunión plenaria de expertos en línea (Día 1): Presentaciones sobre las recomendaciones preliminares elaboradas por cada grupo |
| 27 de mayo de 2021 | Segunda parte de la reunión plenaria de expertos en línea (Día 2): Armonización de las recomendaciones y conclusiones |
| 25 de junio de 2021 | Publicación en línea de los documentos de trabajo del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta |
| 8 y 9 de julio de 2021 | Reunión del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta (primera parte) |
| 9 y 10 de septiembre de 2021 | Reunión del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta (segunda parte) |
| 15 de noviembre de 2021 | Publicación en línea de los documentos de trabajo para la 16.ª reunión del Comité Intergubernamental |
| 13 al 18 de diciembre de 2021 Sede de la UNESCO, París (Francia) | 16.ª reunión del Comité Intergubernamental |
| 5 al 7 de julio de 2022 Sede de la UNESCO, París (Francia) | 9.ª reunión de la Asamblea General |