Italia alla resa dei conti: 100 giorni per il Rinascimento o l'uscita di scena

Il Governo (e con esso, i commentatori telepresenti e una buona parte del Paese serrato in casa) ritiene che le scorse settimane siano state caratterizzate dalla più dura sfida che l'Italia - come altri paesi, in primis europei, maggiormente colpiti dalla pandemia globale - abbia dovuto affrontare dalla fine della seconda guerra mondiale.

L'attenzione riservata al contenimento, ad ogni costo, del contagio ha portato all' introduzione di severe restrizioni delle libertà individuali (senza precedenti in tempo di pace in una paese democratico); la statistica e l'abnegazione di un corpo di operatori sanitari divenuti meritatamente i nuovi partigiani (disarmato esercito di liberazione nazionale di un paese in guerra con le proprie debolezze, la consapevolezza di sé e l'immagine esterna) ci condurranno infine, nelle prossime settimane, ad un qualche approdo.

Ma l'approdo sarà solo la fine del prologo dello tsunami in arrivo; il famigerato COVID-19

(primo di una sequenza di virus biologi, cibernetici e sociali che periodicamente dovranno essere affrontati, su scala planetaria o regionale) e la compattezza nazionale che ne avrà consentito il superamento sbiadiranno nella memoria collettiva di fronte all'emergenza socio-economica. Un'Italia vulnerabile come mai prima, paese stremato da lustri di gestione rovinosa della cosa pubblica, guidata da una classe dirigente che debolmente accattona favori (trasferendone senza imbarazzo il costo alle generazioni successive), amministrata da uno stato diventato controparte del cittadino e travolto da un tifone sanitario che ne ha impietosamente messo in evidenza la fragilità democratica, tradendo fondamentali pilastri costituzionali (lavoro, salute e libertà individuali) degni di un Big Brother di orwelliano sapore

Visione, Coraggio e Fiducia

Volendo (spesso la semplicità aiuta) banalizzare una situazione oltremodo complesso in una lettura astrattamente contabile, l'Italia è una entità territoriale caratterizzata da alcuni dati peculiari:

• ricca (visibilmente) di eccellenze in numerosi settori di trasformazione industriale
• proprietaria di una parte consistente del patrimonio artistico e culturale mondiale e grazie ad un potenziale di attrazione turistica tale da coprire ogni stagione e ogni segmento socio-demografico, in grado di accogliere oltre 60 milioni di visitatori internazionali annui (Fonte: World Atlas, agosto 2019)

• popolata da cittadini con una patrimonio personale cospicuo ([....]a fine 2017 la ricchezza netta delle famiglie italiane è stata pari a 9.743 miliardi di euro, 8 volte il loro reddito disponibile. Le abitazioni hanno costituito la principale forma di investimento delle famiglie e, con un valore di 5.246 miliardi di euro, hanno rappresentato la metà della ricchezza lorda. Il totale delle passività delle famiglie è stato pari a 926 miliardi di euro, un ammontare inferiore, in rapporto al reddito, rispetto agli altri paesi. Le attività finanziarie hanno raggiunto 4.374 miliardi di euro, in crescita rispetto all'anno precedente; la loro incidenza sulla ricchezza netta è risultata tuttavia inferiore a quella registrata in altre economie [..]. Fonte. Banca d'Italia, maggio 2019). L'analisi dei dati di patrimonio e reddito pone, quindi, le famiglie italiane in una posizione ambivalente nei confronti internazionali: ai vertici per ricchezza (sia al lordo, sia al netto del saldo finanziario) e in una posizione di retroguardia (soprattutto in termini di tasso di crescita) tra i principali paesi industrializzati per quanto riguarda reddito lordi e redditi disponibili,
• amministrata da un gestore povero (lo Stato), che sostiene il debito pubblico ipotecando le entrate fiscali future e la cui indigenza si riassume in alcune evidenze desumibili nella documentazione redatta annualmente dalla Ragioneria dello Stato (Fonte: Ministero dell'Economia e delle Finanze):

1. Patrimoniale: il Conto del Patrimonio mostra un'eccedenza al 31.12.2018 delle passività rispetto alle attività di 1.903 miliardi di Euro, con una peggioramento di 27 miliardi di Euro rispetto allo stato dato al 31.12.2017.
2. Economico: la Legge di Bilancio per il triennio 2019-2021 evidenzia un avanzo corrente annuo medio del triennio di 87.652 miliardi di Euro, che coprono spese in c/capitale annue medie di 52.232 miliardi di Euro e, pertanto, solo parzialmente la spesa per interessi, stimata nel triennio pari a 83 miliardi di Euro annui ca.

E' incontestabile che la gestione del debito pubblico costituisca il COVID del paese Italia, per

• entità (2.878 miliardi di Euro non sono sostenibili per l'attuale struttura del bilancio dello Stato, con un avanzo primario risicato totalmente assorbito dalla spesa per interessi e quindi compresso nella propria capacità d'investimento
• evoluzione (negli ultimi 10 anni il rapporto Debito/PIL è passato in Italia dal 115,4% al 134,8 %; in Germania dal 81,8 % al 61,9 %. Fonte: Trading Economics)
• composizione (l'entità della spesa pubblica corrente (ca. 25 % del PIL) comporta un carico fiscale spaventoso a carico del sistema produttivo, in particolare del capitale umano)

In sintesi, la Nazione (Stato + cittadini) si aggrappa ad uno Stato inconsistente (sia finanziariamente sia moralmente) la cui debolezza impedisce l'adeguamento continuo delle infrastrutture del Paese (materiali e immateriali), non produce i presupposti vitali par mantenere competitività e partecipare da protagonisti all'innovazione; un Paese ricco di potenzialità ma senza capacità di elaborare approccio sistemico, con quattro pilastri industriali (servizi finanziari, manifattura, infrastrutture e turismo/beni culturali) non orientati strategicamente alla creazione di operatori in grado di sviluppare best practices e diventare modello di riferimento a livello internazionale

COVID 19, impietosamente, ci ricorda che non ci sono free lunch (nella Vita come nella Finanza), che da decenni manca la Visione su quale sia il ruolo che il Paese può avere sullo scacchiere mondiale, che manca il coraggio di andare oltre l'ortodossia finanziaria ovvia - mutuando dalla creatività Fintech tutto quanto è mutuabile per ridare incisività a una mobilitazione di risorse che si reindirizzino all'interno del paese invece che cercare rifugio in altri contesti; soprattutto, che serve una credibilità di governo della ricostruzione del paese, processo possibile solo stabilendo un clima di fiducia reciproca nel rapporto tra Stato e cittadino

Rinascimento nazionale in 8 capitoli

Per chi ha fatto politica fino ad oggi e per chi vorrà provare a "rottamare" chi ci ha governato nelle ultime legislature, la prossima campagna elettorale si presenta come un'opportunità irripetibile per aggregare consenso con programmi densamente concreti. La posta in gioco è enorme (il destino del Paese e la qualità di vita dei suoi cittadini) e, ragionevolmente, le posizioni di rendita "politica" fortemente indebolite. Esiste spazio per una forte discontinuità; di seguito, alcuni spunti che meriterebbero attenzione e rilancio critico da parte dei candidati, eccellenti e newcomers:

1. Ridefinizione ruolo dell'Esecutivo. Netta separazione tra indirizzo politico e gestione tecnica, con trasformazione dei ministeri da operatori economici in senso proprio ad attuatori degli indirizzi e dei controlli, con personale direttivo e gli stessi Ministri scelti secondo criteri di onorabilità e professionalità; per effetto della indeterminazione del ruolo pubblico nell'Economia e del Federalismo fiscale finanziario, riduzione del 50 % delle uscite correnti (a ca. 250 miliardi di Euro) in modo da poter ridurre in misura significativa il carico fiscale centrale su cittadini e imprese
2. Federalismo fiscale ed economico/finanziario. Trasferimento di parte significativa del gettito - imposte dirette ed indirette - direttamente in capo a Regioni e Comuni; decentralizzazione della finanza pubblica, consentendo alle amministrazioni locali (comuni, province e regioni) di essere autonome, con o senza garanzia statale, nel reperimento di risorse finanziarie, tramite emissioni di titoli di debito ed operazioni di finanza strutturata
3. Asset/debt Swap e ristrutturazione del debito. Ridimensionamento del bilancio dello stato mediante il trasferimento ad enti economici di scopo - a gestione privata e vigilanza Banca d'Italia, con golden share pubblica - della maggior parte delle attività di gestione ordinaria; contestuale lancio di Offerte di scambio del debito (corrispondente al fair market value degli assets trasferiti) con strumenti d'investimento di durata lunga (note strutturate, azioni di risparmio, token, etc...) con rendimento primariamente collegati all'andamento gestionale (i.e. ricavi) delle attività segregate. Un'operazione massiva di Debt/asset Swap, coniugata all'autonomia finanziaria delle Regioni, dovrebbe rapidamente portare ad una drastico abbattimento (immaginiamo 750-1.000 miliardi di Euro) del Debito Pubblico, indirizzando il rapporto Debito/PIL al di sotto del 90 %, con rerating del merito di credito al livello del debito francese e beneficio immediato - verosimilmente, 50-70 miliardi di Euro/anno - sugli oneri finanziari sul debito pubblico; in aggiunti agli strumenti classici di finanza pubblica (i.e. titoli di stato), plausibile l'utilizzo di differenti tipologie di strutture di finanziamento - ad es.: (a) certificati partecipativi legati alle vendite di prodotti che utilizzano il brand "Italia"; (b) crediti d'imposta negoziabili, (c) project financing infrastrutturale) etc; onerosità per l'emittente non sovrano funzione del merito di credito del singolo emittente e dell'eventuale supporto di una garanzia sovrana.
4. Big Bang fiscale. Il successo di una rinnovata disciplina collettiva in materia tributaria passa verosimilmente da un patto di solidarietà fiscale che superi (da ambo le parti) la contrapposizione cittadino vs./ente impositivo e consenta di chiudere definitivamente i conti (finanziari e etici) con il passato. Indubbiamente, come in ogni discontinuità, qualcuno ne trarrà ingiusto vantaggio ma il rammarico degli onesti/adempienti troverà comunque un rationale se il beneficio prospettico saprà ricompensare in primis i meritevoli e, tuttavia, rimettere in carreggiata i furbi/meno capaci). In parallelo con la decentralizzazione federalista, gli strumenti disponibili potrebbero includere: (a) negoziazione e conciliazione fiscale (modello svizzero), (b) incremento della base impositiva locale - imposte dirette; sales tax secondo modello americano - per consentire autonomia finanziaria delle amministrazioni locali (comuni e regioni) e ridurre quello centrale.
5. Inclusione ed erogazioni previdenziali. Mix di pensione minima e sgravi legati a consumi che tenga gli anziani stabilmente al di sopra della soglia di povertà; facoltà di lavorare senza limiti di età e, per chiunque abbia superato il 65° anno di età, sgravio previdenziale totale per i redditi generati e obblighi dichiarativi solo per redditi imponibili oltre i 18.000 Euro/annui
6. Inclusione, servizi essenziali ed erogazioni assistenziali. A parte la difesa - che merita verosimilmente una riflessione multilaterale in ambito europeo - educazione e sanità (quindi le attività mirate alla salvaguardia e sviluppo del capitale umano) dovrebbero essere governate rafforzando la funzione di indirizzo e gestendo centralmente solo alcuni presidi strategici (per la rilevanza dell'applicazione e supporto/introduzione/sviluppo e diffusione di innovazione). Sulle attività di gestione ordinaria, gli obiettivi di inclusione dovrebbero poter essere acquisiti tramite i trasferimenti alla famiglie (che quindi ne consentano l'accesso e il conseguimento di opportuni obiettivi di redistribuzione delle capacità di spesa)
7. Estensione base di cittadinanza. Lancio della campagna "Proud to be Italian" per estensione del diritto di cittadinanza agli italiani all'estero di seconda e terza generazione
8. Focalizzazione della politica industriale. Identificazione di ambiti di interesse nazionale da indirizzare con sia strumenti di governance sia canalizzando risorse per garantire innovazione, competitività e sostenibilità strategica del sistema Italia:

• "Produce of Italy". Deposito della denominazione d'origine garantita a supporto dell'industria manifatturiera nazionale (con utilizzo di tecnologie blockchain o differenti per garantire tracciabilità e conformità al disciplinare applicabile) con la previsione che tutti i prodotti commercializzati con ii segni distintivi di italianità (ad es.: Made in Italy; Produce of Italy; il tricolore , etc.) siano assoggettati ad una royalty per l'utilizzo del brand Italia

• Patrimonio culturale e turismo. Istituzione di società di scopo, a gestione privata con golden share pubblica, per la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale, Agevolazioni fiscali per investimenti privati in infrastrutture a supporto di ricettività e servizi ausiliari
• Patrimonio immobiliare e Infrastrutture. Supputo fiscale alla riqualificazione urbanistica introducendo il principio che cubatura incrementale comporta la riconversione a verde di analoga cubatola dismessa; previsione, di incentivi per la ristrutturazione di edifici di interesse architettonico e/o socio-culturale, in modo da rendere il recupero dell'esistente competitivo con la proposizione del nuovo. Agevolazioni fiscali per investimenti privati in infrastrutture a supporto di sostenibilità, efficientamento energetico e processi di digital transformation
• Servizi finanziari e Risparmio delle famiglie. Facendo leva sulla straordinaria ricchezza privata, liberalizzazione del sistema competitivo nell'ambito dei servizi finanziari a famiglie e imprese; utilizzo di progetti e startup Fintech come leva di ammodernamento e innovazione del sistema bancario nazionale e stimolo per lo sviluppo di National Champions in grado di competere anche su scala internazionale

La Rabbia e l'Orgoglio

Le azioni di finanza pubblica identificate sono traccia di un possibile piano di lavoro; auspicabilmente, ce ne possono essere di migliori o di più facile attuazione. Tuttavia, è evidente che la priorità debba essere di rendere il Paese meno fragile e che la strada maestra passa da una riduzione istantanea e significativa del debito pubblico: è un fatto che i paesi meglio gestiti (Germania in testa) hanno uno spazio di manovra fiscale/finanziario molto più esteso che consente di affrontare meglio la pandemia e con risultati sociali meno invasivi. (in particolare, il paragone con la Germania è mortificante al punto che il vituperato spread sui titoli governativi è in ultima analisi generoso a favore dell'Italia - se si confronta impatto della crisi sanitaria e ricchezze degli strumenti attivabili dai due Paesi per il suo superamento).

La Rabbia e l'Orgoglio - sintesi di disperazione con cui Oriana Fallaci titolò sul Corriere delle Sera il 29 settembre 2001, pochi giorni dopo l'attacco alle Torri Gemelle - sono due parole appassionate che descrivono puntualmente l'incredulità di fronte all'inconsapevolezza e smarrimento che percorrono il nostro Paese; le ultime iniziative intraprese dal Governo (e quelle attualmente in corso di valutazione) ci obbligano a porci la domanda se e fino a quale limite siamo disponibili a privilegiare la tutela sanitaria alla libertà; domanda semplice, ineludibile su base individuale e dal valore politico e sociale incommensurabile. Certamente, non è questo un governo legittimato a decidere per conto dei cittadini su un tema così decisivo e dai risvolti forse irreversibili.

Tuttavia, non facciamoci abbagliare dalla capacità persuasiva di una comunicazione massivamente coordinata. Le nostre libertà individuali sono minate non da un virus ma dalla azione consapevole di chi, incapace di assumersi la responsabilità di difendere la natura splendidamente vitale di un Paese. è strumento (magari non consapevole) di un disegno malsano che indebolisce il tessuto sociale (privando i cittadini del diritto al lavoro) e, soprattutto, preleva dalle tasche dei cittadini l'essenza del loro essere liberi

Se il Governo pensa che gli ultimi 60 giorni siano stati duri, si aspetti i prossimi 100 di una gravità di superiore ordine di grandezza. Se i membri dell'attuale Governo, ed i parlamentari che lo hanno votato, non (a) colgono l'entità della prova eroica che aspetta il Paese perché sia riattivato il circuito socio-economico in tempi utili per una gestione ordinata del diffuso malessere sociale e (b) sono in grado di elaborare soluzioni di coraggiosa discontinuità in tema di finanza pubblica, senza compromessi ed ambiguità ... dovrebbe rimettere il mandato il 1 maggio (una Festa de Lavoro con un sapore veramente particolare ). In assenza di un piano d'azione governato da un'azione collegiale lucida, determinata e consistente non esistono alternative di buon senso e buona fede alla convocazione immediata di nuove elezioni, alla ricerca della progettualità perduta. Faites vos Jeux