Após semestre com 'tempestade perfeita', Lula mira reação com obras, viagens e acenos ao eleitor de centro

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Para tentar reagir no segundo semestre, Lula vai apostar em viagens para canteiros de obras país afora, onde tentará, sobretudo, ajudar aliados nas eleições de outubro. Em outra frente, a estratégia é intensificar a comparação de sua gestão com a de Jair Bolsonaro (PL), sem citar nominalmente o ex-presidente — como já ocorreu ao menos duas vezes esta semana durante viagem a Minas Gerais — e ampliar acenos ao eleitorado de centro.

Nos bastidores, Lula já admitiu a necessidade de retomar bons índices de popularidade para ganhar mais fôlego na tarefa de levar adiante os projetos do governo. Por isso, a sensação de aliados do presidente foi de alívio após a mais recente pesquisa Datafolha, de 18 de junho, quando a rejeição à gestão federal parou de crescer e oscilou dentro da margem de erro, de 33% para 31%. Um ministro que viajou no avião com o mandatário na semana passada afirma que, apesar dos percalços, o petista tenta passar a imagem de que está otimista com os próximos meses.

A pesquisa do Datafolha foi divulgada logo depois daquela que foi considerada por interlocutores do presidente como a semana mais difícil dos 18 meses de governo. Em um intervalo de quatro dias, entre 10 e 14 de junho, Lula precisou lidar com a devolução pelo Congresso de uma Medida Provisória, algo raro na relação entre os Poderes, e ainda teve de cancelar um leilão aberto para comprar arroz após suspeitas de irregularidades.

Na mesma semana, também enfrentou o constrangimento do primeiro indiciamento de um ministro da atual gestão. A PF apontou que há indícios de que o chefe da pasta das Comunicações, Juscelino Filho, fez parte de um suposto esquema de desvios de emendas parlamentares quando ainda era deputado federal. Juscelino, indicado para o posto pelo União Brasil, nega qualquer irregularidade e contesta as investigações.

Diante da repercussão, o presidente fez uma inflexão ao tratar do caso nos últimos dias. Se antes mantinha como indefinida a permanência de Juscelino e falava em presunção de inocência, agora afirma que o auxiliar deve deixar o cargo caso seja denunciado pela Procuradoria-Geral da República.

Essa não seria a única mudança no time ministerial cogitada por Lula para tentar conter outras derrotas nos próximos meses. Interlocutores do presidente afirmam que uma troca de cadeiras no governo, para mexer em áreas que não estão correspondendo às expectativas, pode ocorrer logo após as eleições municipais ou mesmo no início do próximo ano. Tudo dependerá, segundo auxiliares, da direção dos ventos da política.

Uma das áreas contestadas é a articulação do Planalto com o Congresso. As derrotas sucessivas do governo no Senado e na Câmara, como a derrubada do veto às regras de saidinha de presos e a decisão que impediu a criminalização da disseminação de notícias falsas eleitorais, deixaram evidentes os problemas de interlocução de Lula com parlamentares.

Da lista de 48 pautas consideradas estratégicas pelo Planalto para 2024 — 16 listadas como prioritárias —, apenas seis tiveram aprovação até agora, como o Programa Mover, de incentivo à indústria automobilística, e a isenção de Imposto de Renda para quem ganha até dois salários mínimos.

— Governo não é corrida de 100 metros, é maratona. O cidadão não vai aprovar o governo indistintamente sobre qualquer aspecto no primeiro ano e meio — afirma o ministro dos Transportes, Renan Filho. — Tem que chegar bem no final.

As convergências entre Executivo e Legislativo têm se limitado a temas econômicos. Após conseguir aprovar a Reforma Tributária no fim de 2023, em votação histórica, a prioridade do governo é a regulamentação do novo sistema de impostos do país. Os grupos de trabalho que discutem os projetos na Câmara devem entregar os relatórios finais na quarta-feira, quando os textos já poderão ir à votação.

Enquanto tenta avançar com a reforma, Lula é pressionado pelo mercado e por parlamentares para promover um ajuste nas contas públicas por meio de cortes de gastos, e não apenas aumentando a arrecadação, estratégia adotada até agora. Em abril, oito meses após aprovar o novo arcabouço fiscal, o governo precisou reduzir a meta fiscal de 2025, passando de um crescimento de 0,5% para zero.

O presidente, porém, descarta adotar medidas aventadas pela equipe econômica, como desvincular benefícios do salário-mínimo e rever aposentadorias de militares. Em vez disso, Lula pediu um pente-fino sobre cadastros irregulares de Bolsa Família e da Previdência Social, numa medida que as próprias pastas não têm clareza sobre o resultado.

Lula também coleciona dificuldades na saúde, área que concentra um dos maiores investimentos do governo e atrai interesse político às vésperas das eleições municipais. A alta nos casos de dengue, com recorde de mortes no ano, se tornou munição para a oposição. O aumento na transmissão da doença entre janeiro e abril expôs falhas na estratégia de contenção e levou o chefe do Executivo a ser apelidado de “presidengue” nas redes. Aliado a isso, parlamentares estão insatisfeitos com o fluxo de repasses de recursos a seus estados.

O Planalto reconheceu que a estratégia de enfrentamento foi mal executada, e a comunicação com o Congresso também tropeçou. A crise respingou na ministra da Saúde, Nísia Trindade, que virou alvo de pressão para deixar o cargo e passou a se articular diretamente com congressistas para continuar no governo.

Na educação, ao mesmo tempo em que emplacou um programa com marca própria como o Pé-de-Meia, uma poupança para alunos de baixa renda do Ensino Médio, o governo patinou nas negociações com professores de instituições federais de ensino, que iniciaram em abril uma greve que durou 69 dias e só foi encerrada no domingo passado. Auxiliares de Lula avaliam, inclusive, que a paralisação é mais um elemento que pode ter arranhado a imagem do presidente.

Com o intuito de reverter o cenário, Lula iniciou, na segunda quinzena de junho, uma série de entrevistas. Foram sete em um intervalo de dez dias. A maioria tem sido em conversas com rádios regionais durante viagens oficiais.

Por outro lado, aliados veem com preocupação falas tão frequentes do presidente, uma vez que trechos delas muitas vezes repercutem de forma negativa para o governo. Um dos riscos apontados é que Lula escorregue em temas sensíveis, como quando disse ao UOL ter dificuldade em achar mulheres e negros para quadros do governo.

Ministros ouvidos reservadamente apontam que o presidente também deve intensificar a comparação de sua gestão com a de Bolsonaro, sem citar o ex-presidente, e ampliar o seu discurso em direção ao centro, numa tentativa de isolar o rival na extrema-direita. A declaração de Lula a respeito do julgamento do Supremo Tribunal Federal que definiu 40 gramas de maconha para diferenciar usuário de traficante já foi vista como um movimento neste sentido — ele disse que a Corte “não precisa se meter em tudo”.

Auxiliares do presidente também esperam que as ações do governo federal após as enchentes no Rio Grande do Sul reflitam positivamente em sua popularidade em breve.

— As políticas levam tempo até serem maturadas e chegar nas pessoas. Isso agora começa acontecer de forma intensa — prevê o ministro Paulo Pimenta, que comanda a pasta da Reconstrução do RS.

• O governo enfrentou lentidão para elaborar o novo Plano Nacional de Cultura (PNC), que deve substituir o anterior, com validade até 2024.
• O que foi feito na área?
  Aprovação do Sistema Nacional de Cultura, chamado de SUS da Cultura, que visa a unificar e fortalecer as políticas culturais no país.
• O que será feito agora?
  O principal desafio no segundo semestre, segundo a pasta, é finalizar e aprovar o PNC.

• Pressionado a equilibrar as contas, o governo passou a mirar em benefícios concedidos pela pasta de forma irregular na gestão anterior.
• O que foi feito na área?
  Foi anunciada uma série de medidas de ajuda aos afetados pelas enchentes no Rio Grande do Sul, como a antecipação do Bolsa Família.
• O que será feito agora?
  Dar destaque internacional a iniciativas sociais no encontro do G20, em novembro.

• Após um primeiro ano de vitórias em pautas econômicas, o Planalto precisou alterar a meta fiscal de 2025 e sofreu derrotas no Congresso.
• O que foi feito na área?
  Conclusão dos projetos que regulamentam a Reforma Tributária, que devem ser aprovados pelo Congresso nas próximas semanas.
• O que será feito agora?
  Tocar medidas para equilibrar as contas contendo despesas, e não por aumento de receitas.

• A proposta de reestruturação do Ensino Médio enviada em 2023 foi bastante alterada no Congresso, que ainda não aprovou a medida.
• O que foi feito na área?
  Criação do programa Pé-de-Meia, que vai pagar um valor mensal a estudantes de baixa renda para tentar conter a evasão escolar.
• O que será feito agora?
  Aprovar o Novo Ensino Médio o mais rápido possível para que as redes possam se preparar.

• Em uma das principais derrotas do semestre, o governo Lula perdeu a batalha ao tentar barrar a extinção da chamada “saidinha” de presos.
• O que foi feito na área?
  Elaboração de diretrizes para a utilização de câmeras corporais por policiais do país, em iniciativa elogiada por especialistas da área.
• O que será feito agora?
  A aposta é numa emenda constitucional para ampliar o poder federal na área.

• O desmatamento no Cerrado maior do que o da Amazônia e os incêndios no Pantanal colocaram em xeque o discurso ambiental do governo.
• O que foi feito na área?
  Reforço no combate à devastação florestal na região da Amazônia, ampliando e endurecendo as ações de fiscalização do Ibama.
• O que será feito agora?
  Investir na recuperação da biodiversidade e no combate ao desmatamento e incêndios.