Gestão do Conhecimento e Aprendizado Organizacional na Polícia Militar do Estado de São Paulo

Resumo

Esta monografia, GESTÃO DO CONHECIMENTO E APRENDIZADO ORGANIZACIONAL NA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO, tem por objetivos delinear uma doutrina de Gestão do Conhecimento para a Instituição Policial-Militar paulista e propor práticas de Aprendizado Organizacional a fim de aprimorar o capital intelectual da Instituição, cujos reflexos serão sentidos na melhoria da prestação de seus serviços à população. Para tal, analisa a evolução dos conceitos e práticas da Gestão do Conhecimento e Aprendizado Organizacional, efetua análise comparativa com instituições públicas nacionais e estrangeiras, com grande evolução nesse campo, e realiza avaliação do clima organizacional para o desenvolvimento de suas práticas. Busca validar a hipótese de que a implantação de uma política de Gestão do Conhecimento, com forte comprometimento da direção e liderança da instituição, trará os benefícios pretendidos e propõe modelo de Comunidade de Prática voltada para a gerência intermediária da organização, como forma de alavancar o intercâmbio do conhecimento e a cultura de inovação. Conclui apresentando propostas de implantação, com suporte em referencial teórico e prático pesquisado.

 

Palavras-chave: Polícia Militar. Gestão do Conhecimento. Aprendizado Organizacional. Comunidades de Prática.

 

 

 

 

 

 

Abstract

 

 

The aim of this thesis, KNOWLEDGE MANAGEMENT AND ORGANIZATIONAL LEARNING IN SÃO PAULO POLICE DEPARTMENT, is to outline a Knowledge Management doctrine to the Police Institution and propose practices of Organizational Learning to increase the intellectual capital of the Institution, which effects will reflect in a better quality of the services to the community. To achieve these objectives it analyses the evolution of the concepts and practices of Knowledge Management and Organizational Learning, carries out a comparative analysis with well developed international and Brazilian organizations and conducts an assessment of the organizational climate to the development of its practices. It aims as well to validate the hypothesis that the implantation of a Knowledge Management policy, with strong commitment of the top management will bring the aimed benefits, proposing a model of Community of Practice to its intermediate managers as a method to leverage the knowledge exchange and innovation culture. The thesis concludes presenting suggestions to implementation, with theoretical and practical support.

 

Key words: Military Police. Law Enforcement. Knowledge Management. Organizational learning. Communities of Practice.

 

 

Lista de Ilustrações

 

 

Gráfico 1 - Comparativo dos Atributos: UNIFA, CAO e CTA.. 84

Gráfico 2 - Comparação dos Atributos. 85

 

Quadro 1 - Modelo de Maturidade em Gestão do Conhecimento e Inovação. 54

Quadro 2 - Resultados dos Atributos Pesquisados. 82

Quadro 3 - Matriz de Belardo. 93

 

Figura 1 - Espiral do Conhecimento. 27

Figura 2 - Kanji “ba” (lugar) 29

Figura 3 - Pirâmide do Conhecimento. 33

Figura 4 – Papel do Gestor do Conhecimento em uma Organização Pública. 44

Figura 5 - Competências, Habilidades e Atitudes do Gestor do Conhecimento. 45

Figura 6 - Página Inicial do Portal CompanyCommand. 61

Figura 7 - Membros de Diversos Departamentos de Polícia do Reino Unido. 65

Figura 8 - KCO Toolkit 71

Figura 9 - Propaganda do Sistema de Gestão do Conhecimento do Exército Americano 133

Figura 10 - Uso de Simuladores de Treinamento. 134

Figura 11 - Digital Storytelling – uso pelo Exército americano. 135

 

 

Lista de Abreviaturas e Siglas

 

SIGLA        SIGNIFICADO POR EXTENSO

AAR            After Action Reviews (Comentários Pós-ação)

AKO            Army Knowledge Online (Portal de Conhecimento “on-line” do Exército Americano)

BCKS         Battle Command Knowledge System (Sistema de Gestão do Conhecimento do Comando de Batalha, em tradução livre)

CAA            Civil Aviation Authority (Autoridade de Aviação Civil, do Governo Britânico

CADD         Combined Arms Doctrine Directorate (Diretório de Doutrinas das Armas do Exército Americano)

CAC-K        Combined Arms Center – Knowledge; Centro Combinado das Armas – Conhecimento, organização do Exército Americano

CAES         Centro de Altos Estudos de Segurança da Polícia Militar do Estado de São Paulo, denominado pelo Decreto Estadual nº 54.911, de 14 de outubro de 2009

CALL          Center for Army Lessons Learned (Centro do Exército para Lições Aprendidas)

CAO            Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais

CCRU        Cultural and Communities Resource Unit (Unidade de Recursos Culturais e Comunitários da Polícia Metropolitana de Londres)

CEO            Chief Executive Officer (Diretor Geral ou Executivo)

CIO             Chief Information Officer (Gestor de Informações e Tecnologia)

CKA            Chief Knowledge Architect (Arquiteto do Conhecimento)

CKO            Chief Knowledge Officer (Gestor do Conhecimento)

CoP            Comunidades de Prática

CSI              Combat Studies Institute (Instituto de Estudos de Combate do Exército Americano)

CSP            Curso Superior de Polícia

CTA            Departamento de Ciência e Tecnologia Aeroespacial, da Força Aérea Brasileira

EAP            Estágio de Atualização Profissional

EM              Estado-Maior

FUNDAP   Fundação do Desenvolvimento Administrativo

GATI           Grupo de Apoio Técnico à Inovação

GC              Gestão do Conhecimento

GESPOL    Sistema de Gestão da Polícia Militar do Estado de São Paulo

JCC            Programa Jovens Construindo a Cidadania

KCO            Knowledge-Centric Organization (Organização Centrada no Conhecimento)

KM              Knowledge Management (Gestão do Conhecimento)

MI5              Serviço de Segurança Interna do Reino Unido (conhecido pela sigla MI5, abreviatura de Military Intelligence, section 5)

ONU           Organização das Nações Unidas

PC               Police Constable (Policial, grau hierárquico básico, Reino Unido)

PDG            Programa de Desenvolvimento Gerencial

PMESP      Polícia Militar do Estado de São Paulo

PROERD   Programa Educacional de Resistência às Drogas e à Violência

SGP            Secretaria de Estado dos Negócios da Gestão Pública

SSP            Secretaria de Estado dos Negócios da Segurança Pública

TI                 Tecnologia de Informação

UN              United Nations (Organização das Nações Unidas)

UNPAN      United Nations Public Adminstration Network (Rede de Administração Pública da Organização das Nações Unidas)

VLS             Veículo Lançador de Satélites

 

Sumário

Introdução............................................................................................................................. 16

1 O Conhecimento e sua Gestão.................................................................................... 22

1.1 Conhecimento: Conceitos e Metodologias................................................................. 32

1.2 Taxonomia do Conhecimento....................................................................................... 40

1.3 Papel e Importância do Gestor do Conhecimento.................................................... 43

1.4 Definição de Gestão do Conhecimento para a Polícia Militar................................. 46

1.5 Operacionalização da Gestão do Conhecimento na Polícia Militar....................... 49

2 Modelos de Gestão do Conhecimento....................................................................... 50

2.1 Governo do Estado de São Paulo............................................................................... 50

2.1.1 Práticas de Gestão do Conhecimento no Governo............................................... 52

2.1.2 Secretaria de Gestão Pública................................................................................... 55

2.2 Exército Americano........................................................................................................ 58

2.2.1 Evolução da Gestão do Conhecimento no Exército Americano......................... 59

2.2.2 Treinamento de Recursos Humanos na Gestão do Conhecimento................... 63

2.3 Polícia Inglesa................................................................................................................. 64

2.4 Marinha Americana........................................................................................................ 69

2.4.1 Gestão do Conhecimento na Prática....................................................................... 70

2.4.2 Etapas para operacionalizar a Gestão do Conhecimento.................................... 72

2.4.3 Divulgação dos Conceitos......................................................................................... 74

3 A Gestão do Conhecimento e o Aprendizado Organizacional na PMESP....... 76

3.1 Avaliação da Percepção da Gestão do Conhecimento na PMESP....................... 76

3.1.1 Metodologia.................................................................................................................. 77

3.1.2 Perfil do Grupo de Oficiais da Polícia Militar considerado................................... 78

3.1.3 Pesquisa de Campo................................................................................................... 79

3.1.4 Resultados Comparativos.......................................................................................... 80

3.1.5 Análise dos Resultados.............................................................................................. 83

3.1.6 Conclusões da Pesquisa de Campo........................................................................ 86

3.2 Práticas de Gestão do Conhecimento e Aprendizado Organizacional Adotadas na Polícia Militar                87

3.3 Propostas e Estratégias de Desenvolvimento........................................................... 91

3.3.1 Implementação da Gestão do Conhecimento na PMESP................................... 92

3.3.2 Programas de Gestão do Conhecimento em Ambiente Público......................... 98

3.3.3 Construindo Comunidades de Prática na Polícia Militar.................................... 101

Conclusão........................................................................................................................... 108

Referências Bibliográficas............................................................................................. 111

Apêndice A – Levantamento de Campo..................................................................... 123

Apêndice B – Atributos Pesquisados dentro de cada Área.................................. 124

Apêndice C – Perfil dos Oficiais que Participaram da Pesquisa......................... 125

Apêndice D – Capital Intelectual da Polícia Militar.................................................. 127

Apêndice E – Estrutura de Gestão do Conhecimento no Exército Americano 131