Tic tac, dernières heures à la COP29

Sans surprise, la COP29 devrait jouer les prolongations alors que la présidence azerbaïdjanaise vient tout juste de publier de nouveaux textes. Ils ne sont pas encore définitifs, les parties doivent maintenant se prononcer en plénière.

Un nouveau texte

Le dernier projet de texte sur le nouvel objectif collectif quantifié (NCQG), qui doit remplacer l’engagement pris en 2009 par les pays développés de fournir 100 milliards de dollars par an aux pays en développement, a été publié vendredi 22 novembre à midi, heure de Paris. Il contient enfin un chiffre : 250 milliards de dollars par an versés par les pays développés aux pays en développement d'ici 2035, à partir "d'une grande variété de sources, publiques et privées, bilatérales et multilatérales, y compris des sources alternatives". C'est bien en-deçà de ce que demandaient les pays en développement qui visait une fourchette entre 440 et 900 milliards de dollars sous la forme de dons uniquement.

Le texte mentionne également l'objectif d'atteindre la somme globale de 1 300 milliards de dollars par an d'ici 2035, "provenant de toutes les sources publiques et privées" et pas seulement des pays développés. Les pays en développement sont ainsi "invités" à y participer. Les parties vont désormais se réunir en plénière pour amender le texte avant la publication d'un texte final. Mais d'ores et déjà, il y a de premières réactions. "Les pays riches doivent retourner dans la salle des négociations pour intensifier leurs efforts, payer et fournir un véritable financement climatique. Ce texte est inacceptable. Nous nous battrons jusqu'à la dernière minute pour un accord ambitieux", réagit d'ores et déjà Chiara Martinelli, directrice de CAN Europe. Le groupe arabe le juge également "totalement inacceptable".

La crainte d'un échec

Le sommet de Bakou va-t-il se conclure sur un échec ? Si c'était le cas, ce serait la première COP à ne pas parvenir à un accord depuis la COP15 de Copenhague en 2009 qui avait marqué les esprits. En milieu de semaine, les observateurs étaient plutôt pessimistes et l'option de reporter la conclusion de la COP29 à l'année prochaine ne paraissait plus si ubuesque. Après tout, c'est bien ce qu'il s'est passé il y a quelques semaines à la COP16 de Cali sur la biodiversité, laissant tout le monde bouche bée. D'importants espoirs avaient été placés dans le G20, qui s'est tenu à Rio en début de semaine. Mais les mêmes lignes de fracture se sont dessinées dans cette sorte de COP miniature, les 20 plus grandes puissances au monde se contentant de réaffirmer le besoin d’atteindre un objectif financier à Bakou.

Le rôle de la Chine

Dans ce méandre, la Chine apparaît comme plus pro-active qu'elle n'a pu l'être auparavant. Le pays a révélé pour la première fois pendant la COP29 sa contribution au financement climatique - 24,5 milliards de dollars depuis 2016. "C'est une première étape importante pour débloquer un accord financier", a commenté Li Shuo, un expert du climat à l’Asia Society Policy Institute (ASPI), un cercle de réflexion. Au G20, le président chinois, Xi Jinping, a également annoncé des mesures pour soutenir les pays du Sud et a plaidé en faveur de la coopération multilatérale. Les pays riches demandent depuis de nombreuses années à ce que la Chine - entre autres - rejoigne le club des pays qui contribuent au financement climatique Nord-Sud, qui se limite aux pays riches, selon l'annexe 1 de la CCNUCC établi en 1992. Mais depuis le monde a bien changé. Selon une analyse de Carbon Brief publiée cette semaine, les émissions historiques de CO2 de la Chine ont dépassé en 2023 celle de l'UE.

Sortie des énergies fossiles

C'est l'autre sujet qui fâche à Bakou. Le consensus de Dubaï qui avait acté en 2028 "une sortie progressive des énergies fossiles" n'a pas été portée par la présidence azerbaïdjanaise de la COP29 et n'apparaît pas, par exemple, dans le texte sur le NCQG. Le groupe des pays arabes a en effet fait savoir qu'il refuserait tout texte ciblant "les énergies fossiles". Pour le groupe des pays riches, et en particulier l'UE, ceci est tout simplement "inacceptable". Ils refusent un accord si le vocabulaire sur l'atténuation n'est pas renforcé. En face, les pays en développement refusent de renforcer l'ambition sans financement clair. Bloqué, on vous dit.

En parallèle, une coalition de 25 pays incluant la France, le Royaume-Uni et l'Australie, s'engage à ne plus ouvrir de centrale à charbon, sans toutefois renoncer ni à son extraction ni à son exportation. Les plus gros consommateurs que sont les Etats-Unis, la Chine et l'Inde n'y sont pas.

La hausse de l'ambition

Dans le cadre de l'Accord de Paris, les pays devront revoir leurs contributions nationales déterminées (NDC) d'ici février 2025 en incluant un objectif de réduction des émissions à 2035. Ces nouvelles NDC seront ensuite analysées à la COP30 de Belém. Il est donc primordial de régler la question financière à Bakou afin de se concentrer uniquement sur l'ambition l'année prochaine. Dans ce contexte, à la COP29, un groupe de pays développés et en développement – dont le Canada, le Chili, l'Union européenne, la Géorgie, le Mexique, la Norvège et la Suisse – s'est engagé à soumettre des NDC cohérentes avec les trajectoires du GIEC. Ces pays représentent collectivement environ 30% du PIB mondial et près de 15% des émissions mondiales de gaz à effet de serre.

Pendant ce temps-là, l'Unicef alerte dans un nouveau rapport, publié cette semaine, sur l'avenir des enfants en 2050. Ils seraient huit fois plus à être exposés à des vagues de chaleur extrêmes par rapport aux années 2000, trois fois plus à des inondations fluviales extrêmes, et près de deux fois plus à des feux incontrôlés extrêmes.

On passe au TOP 3 de la semaine !

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On finit avec la cerise sur le gâteau, le conseil de la rédac

De Bakou à Bruxelles. Dans cette enquête du média Contexte , publiée exceptionnellement en accès libre, on découvre la recette de McDonald's pour anéantir le projet de règlement européen sur la réutilisation des emballages dans les restaurants. Le géant américain a discrètement réussi" à insinuer le doute dans les esprits des élus européens sur les bienfaits du recyclage par rapport au réemploi. Edifiant.

Concepcion Alvarez

Journaliste - Rédactrice en cheffe adjointe

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