從「5+2」到「六大核心產業」，看台灣未來四年的產業戰略如何佈局？

2020年5月20日是個甜蜜的日子，也是我國第15任總統、副總統正式上任就職的一天，疫情爆發至今，隨著國內保持穩定，尤其進入後疫情時期，蔡總統的演說牽絆著國內外的形勢發展，重要性不言而喻，從中可以看出她擘劃國家未來四年發展藍圖的想像。

蔡總統的連任讓這次的就職演說有了承先啟後的意義，與四年前首任相比，許多內容都有其延續性及創新性，最大不同之處在於大環境的改變，呼應了她所謂的國家建設工程，都因應著國際變局，也是因為這場空前的危機，政府治理能力能否把握先機，這攸關著國家永續發展的生存之道。

蔡總統的就職演說以產業發展、社會安定、國家安全及民主深化四大面向開展她對於未來四年的國家發展願景，並以台灣防疫的成效來論述內部團結與面向外部挑戰的機會。

她認為台灣應順應國際形勢變化的挑戰，發掘國家可以逆勢成長的機會，身處於公共衛生全球化洪流的我們，不僅要有生死與共的危機意識，更需要在困境中尋求脫困機會，尤其在全球政經秩序詭譎多變的環境中，防疫成功只是第一步，能否把機會脫穎而出，此時此刻超前部署的戰略佈局更顯關鍵。

疫情改變了人們的生活與消費習慣，也讓全球產業供應鏈及經濟版圖出現重新組合的現象，不只要提出經濟紓困與復甦的政策作為，更需要具前瞻的產業發展佈局，以及形塑新經濟發展的治理模式。

基於此，進入後疫情時期的階段，端出產業與經濟發展的政策規劃，不只是一個國家政府的責任義務，更是關係著未來數十年國家發展的命脈。

蔡總統對於台灣在全球經濟影響力有所期許，具體呈現在「六大核心戰略產業」的發展策略，這與她在四年前提出的「5+2產業創新政策」息息相關，更是延續她曾提出「經濟發展新模式」的概念，以確保台灣經濟正成長成為常態。

回顧四年前，蔡總統所提出的「5+2產業創新政策」，已打下相當的基礎，無論就所投入的資源，地方縣市所形成的區域產業鏈也逐步出現發展雛形，包括台南綠能、台中的智慧機械、新竹的生技醫藥、桃園亞洲矽谷等。

台灣所面對國際經貿情勢，美中貿易衝突短期內難以中止，中國經濟發展步入下滑趨勢，部分台商也大舉回台投資設廠已有大幅突破的成績，而且多與亞洲矽谷、綠能產業對接，讓產業創新政策的推動有了基石，國內產業區塊化更與5+2政策相互銜接。

如何在既有的基礎上跳躍升級，這是當前全球產業變局中的契機，也是「六大核心戰略產業」的推動時機。蔡總統所提出的「六大核心戰略產業」包括物聯網和人工智慧、資安系統及產業鏈、生物及醫療科技產業、國防及戰略產業、綠電及再生能源產業、民生及戰備產業等。

核心戰略產業不但延續著「5+2產業創新政策」的基礎，更將創新產業之間形成跨領域的融合，這表示當前台灣產業需求不能只是尋求單一性的發展，不同產業間的鏈結將會是未來面對國際產業競爭的重要策略之一。

換言之，亞洲矽谷進一步在物聯網、人工智慧、5G數位、資通訊產業等面向加以整合，以及國防產業與再生能源、戰略產業的對接，都凸顯了出當前產業發展的特徵，同時也與企業投資佈局有關，例如與綠能相關的產業更關係著再生能源技術的投入，並會因此吸引到許多跨國企業願意進駐台灣投資設廠。

產業佈局的考量與疫情的影響有關，除了是政府對於生物及醫療科技產業的重視之外，更凸顯出過去四年政府在生技醫藥領域的推動成效，這不但扣緊著防疫期間對於「國家隊」的貢獻，更可以讓台灣在全球生醫產業中保持一定程度的競爭力。

值得一提的是，蔡總統首度將民生及戰備產業納入政府產業政策之中，這也是來自政府防疫治理經驗的認知，如何「行有餘力」來自助助人，維持一定自給率的民生供應將會是未來產業佈局的重要認知，同時也牽動著金融、人才等生產要素的整備能力，這也是其它國家關注的面向。

產業發展不僅是經濟問題，更與社會安定、國家安全有關，無論是疫情後的社會復能，以及資安系統產業鏈的打造，甚至是戰略物資的穩定供給，蔡總統的國家建設工程是要勾勒出不同政策間都有「共同體」的精神。

責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航