萊豬事件藍綠皆失分，折射出「聯美抗中」與「親美和中」之選擇

近日國民黨立法院黨團因在立法院院會投擲「豬內臟」，引發朝野因美國萊豬進口抗爭攻防戰。國民黨發動此波議事杯葛抗爭，不僅凸顯民進黨政府在此議題上欠缺與反對黨、公民團體及相關利害關係人溝通與協商，決策過於草率及缺乏透明化。同時也凸顯國民黨試圖介入政策過程之困境，不惜以損及國民黨政黨形象方式癱瘓議事，也傷害台灣國際形象。

上述政治衝突事件導因源自蔡英文政府宣布，即將在2021年1月1日開放進口含有瘦肉精美豬、30月齡以上美牛後，引發台灣政黨間對立衝突及與公民團體關係緊張。

民進黨被譏諷為選前選後的「雙標黨」，既要面子也要裡子，處於反對黨時期極力反對美豬美牛進口；執政後卻以「情勢變更」、「國際標準新訂」為由選擇開放萊豬，政策立場不僅反覆無常、且決策流於粗糙及草率，並無因政策立場反覆而公開向國人詳加說明及道歉。

國民黨則宣稱堅持其所建構國家利益及維護民眾健康安全，堅持「零檢出」、「沒有查廠、就沒有開放！」，運用地方執政優勢反對民進黨政府之決策，「以地方包圍中央」策略「孤島化」民進黨政府。同時，運用杯葛立法院議事運作，進行議題製造、議程設定，試圖搶奪公共論壇中政策主導權。

根據民調，大部分的台灣民眾不贊成開放萊豬進口

首先，台灣普遍民眾不贊成開放萊豬進口，其中具國民黨政黨認同者傾向反對進口，而民進黨政黨認同者傾向支持進口。且從地域比較，民進黨執政南部縣市不贊成比例，相對比國民黨執政縣市比例為低。依據《TVBS》針對美豬、美牛開放政策進行調查，高達64%民眾表示不贊成，贊成者僅有22%。依政黨傾向來看， 民進黨支持者贊成進口者為46%，但不贊成者亦有40%；國民黨支持者不贊成則為91%，7%贊成進口。

台灣民意基金會公布民調顯示，對於政府宣佈放寬瘦肉精美豬進口，有6.3%民眾非常贊成、25.2%還算贊成、25.7%不太贊成、33.8%一點也不贊成，合計不贊成59.5%。其中民進黨認同者有約61%贊成開放美豬，31%表示反對；國民黨認同者近98%反對，贊成者僅有2%；中性選民中則有約73%反對，13%贊成。台灣民意基金會調查結果與TVBS調查幾乎是一樣結果。

《TVBS》調查顯示，若依各縣市來看，桃竹苗地區民眾不贊成進口的比例最高，有 71%；北北基、中彰投及雲嘉南地區不贊成比例則為約65%，高屏澎地區不贊成比例則較低，但仍有過半數的55%。各縣市不贊成比例較低，與該縣市是否為民進黨政治勢力範圍頗有關聯。台灣民意基金會調查也顯示，從地緣政治及區域治理角度來看，除目前民進黨執政的台南市和高雄市反對者沒超過五成外，六都和其他縣市都是明顯有過半數的民眾持反對的態度，尤其以六都以外16縣市反對聲音較大，有將近七成的民眾基本上不贊成。

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即使是為了「拓展台灣國際空間」，仍有多數人反對

根據《TVBS》調查即使開放美萊豬進口，可以換取與美國談判、簽訂自由貿易協定（FTA）， 仍有51%民眾表示不贊成，35%贊成。針對衛福部長陳時中提出開放進口美豬、美牛可為台灣換取國際地位之說法，則有54%民眾不認同、36%同意。從民進黨的政策邏輯來說，若台灣堅持不願開放美豬美牛進口，可能就難有台美雙邊貿易協定，連帶也不會有台日、台紐、台澳等等自由貿易協定，更遑論跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）等等區域經濟整合。

因此，開放美國萊豬只要在台灣民眾健康可確保條件下，基於融入美國印太戰略民主價值同盟需要、國家利益追求，成為必要選項，這是民進黨政府進一步構建「聯美抗中」戰略之礎石。

問題是，即將卸任川普政府儘管持強硬「反中路線」，極力拉抬美台緊密夥伴關係，無論是通過一系列友台法案、派遣更高層級官員訪台及強化美台經濟合作對話，但要簽署美台自由貿易協定仍存在種種限制。隨之拜登新政府上台不再視中國為首要競爭對手，儘管仍持反中路線但強調運用國際框架影響中國，這會降低「聯台制中」戰略需要性，藉由開放美國萊豬進口而簽署美台自由貿易協定之政治交換，其實是過於一廂情願之政策思維。

萊豬議題，同時打擊國民黨和民進黨的形象

開放美萊豬事件惡化國、民兩黨互動，相互各自根據民意調查指責對方，並未建立基於明確化國家利益而展開良性互動。

國民黨表明根據其民意調查，高達七成民意反對萊豬進口，公開質疑民進黨決策草率，並未經與政黨、相關利益團體及公民組織進行溝通協商。而針對國民黨為反美豬進口政策，在立法院議場內「丟豬內臟」，杯葛行政院長蘇貞昌施政總質詢。民進黨不僅批判此舉傷害國家形象，同時公布民調指出高達75.2%民眾並不支持國民黨作法，其中泛藍民眾近五成不支持。

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雙方政策攻擊點並無聚焦，國民黨強調決策透明化、政策溝通與協調，及必須規劃配套措施；民進黨則強調國民黨杯葛議事、破壞國家形象。

民進黨援引民調指出，當詢問民眾是否支持國民黨杯葛立法院議事、不讓行政院長蘇貞昌上台的做法，不贊成的有60.2％、贊成者24.8％。又詢問國民黨丟豬內臟杯葛的接受度，僅18.2％接受，不接受的高達75.2％。顯見兩黨在不同評價指標基礎上相互指責，國民黨質疑民進黨決策草率，民進黨指控國民黨議事杯葛，雙方無法進行理性溝通。

萊豬衝突的另一面：台獨勢力對決「九二共識」

台灣基進黨立委陳柏惟曾事前宣稱要對國民黨立委「1打35」，藉此拉高衝突抗爭凸顯國民黨「親中」形象。陳柏惟因遭眾多國民黨立委以優勢人力壓制，事後不示弱怒批「中國黨不倒，台灣不會好」。民進黨政府開放進口美國「萊豬」，涉及作為美國印太戰略的民主同盟聯盟需要，藉由「聯美抗中」策略以達成「反中保台」目標。

陳柏惟選上立委其策略即是採取反中論述與策略，宣稱「中國併吞台灣」、「反中保台」。從此角度分析，基進黨支持「聯美抗中」、「抗中保台」路線；反對「親美和中」平衡戰略，反對國民黨主張立基於根據中華民國憲法的「九二共識」，致力於力抗主張兩岸和平發展的國民黨。

在政治聯盟上，基進黨與民進黨形成統一戰線，形成民進黨側翼而圍堵國民黨。基進黨與國民黨在萊豬進口議題攻防，其背後實為激進法理台獨與「九二共識」主張之衝突，為「聯美抗中」與「友美和中」路線較勁。基進黨以年輕族群的支持者為主體，政治主張傾向較為激烈台獨訴求，追求台灣獨立建國目標；同時標籤化國民黨為「中國黨」，具有影射中國國民黨是共產黨的「同路人」作用及具親中形象。

民進黨政府因屈服美國壓力而進口萊豬，支持者認為這是凸顯建構「聯美抗中」戰略思維之需要；至於持反對意見的國民黨，爭論過程中一再被標籤化為「中國黨」的親中形象。國民黨反對美豬進口其實是反對「聯美抗中」思維，此凸顯藍綠朝野間政治角力，表面上是美豬攻防議題，實質則是兩岸關係中「親中」與「反中」路線、統獨之爭。

從反美萊豬進口事件政策爭論，其實恰恰折射出「聯美抗中」失衡戰略與「親美和中」平衡戰略之選擇。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航