現在都會區的地方實力派要維持其成功,派系領頭羊必須成為一個現代化的政治人物。比起強調自己的系統與地方的牽扯,這場選戰從頭到尾都沒有看到顏寬恒向民眾報告,自己作為一個政治人物,代表的品牌價值是什麼,心中的政治價值是什麼。而「三年兩亞」後,一個無法展現恩庇主宰能力的地方派系,也將漸漸消融。
文:多米諾與機堡
以台中為主場的兄弟象,才在去年底流淚終結長年蟬聯亞軍的血淚故事,顏寬恒卻在中二選區寫下在一屆立委連敗兩次,且沒有拿下任何一個區的新台中「安心亞」故事。
賽前,顏家立下催出85000票的軍令狀,且從頭到尾都認為這場補選勢在必得,但最終拿下的卻只有80912票——還不到傳說的「公道價8萬1」。
但即便如此,若我們把萊豬公投的65817票當作是本選區的國民黨現存基本盤,就會發現罷免陳柏惟的77899張同意票,以及這次顏寬恒所獲得的80912票,看的不是黨徽,而是顏家動員能力的展現。但同時,51.72%的投票率,與補選58.26的投票率,卻有著幾乎一致的結果。
換句話說,八萬票就是顏家的「天花板」。
當然,這八萬票天花板,也成就了台灣地方選舉史上簡單多數決單一席次的補選中,投票率最高的一次。若沒有顏家的全力拼博,也絕對不會拼出這麼大的反作用力。17萬中二選區的選民,完成了一次歡送地方實力派的完美演出。
顏寬恒大意失荊州,5000票敗給「沒有淵源」的陳柏惟
顏家作為傳統台中縣黑派的繼承者,一直以來都帶著神秘的色彩,而近年也再多了水餃、消波塊等網路迷因。
顏家坐擁大甲鎮瀾宮董事會的控制權,顏清標又曾任瀝青同業公會理事長,其作為台中海線第一大地方實力派的地位,自然不容小覷。從政之路上,顏清標從里長、縣議員、省議員、四屆立委,每一仗都是獨立作業,其動員能力之強大,往往令對手興歎與無奈。即便是國民黨,2008年也不敢在改制後的台中市第二選區推派人選,而標哥的得票,竟多出民進黨籍對手的一倍!
若非因案解職,顏清標的帝國也許會持續下去也未可知,但即便是派出了長子顏寬恒出來繼承香火,2013年的補選、2016年的改選,顏家還是沒有懸念的雙殺了民進黨籍的陳世凱。
但時間到了2020年,顏寬恒竟大意失荊州,輸給了一無所有、從高雄上來打拼的前市議員落選人陳柏惟。陳柏惟與選區毫無淵源,但最終在民進黨、紀國棟系統和解,以及陳柏惟強烈的個人魅力的催化下,以5000票拉下了顏寬恒。
這個選舉結果,也種下了後續顏家對陳柏惟提出報復性罷免的種子,因為顏家並不僅僅是為了一席公職而戰,作為一個派系,他們有許多的協力者要哺育,若沒有了立委,就喪失了對中央政府的預算建議權,以及居中協調的舞台,因此少了許多的利益可供分配。
而去年在顏家的總動員之下,3Q最終以不到5000票的差距,遭到報復性罷免,成為我國政治史上第一個遭到罷免的國會議員。
國民黨X地方派系:顏家帝國的興起
熟知台灣當代政治發展的人,一定對吳乃德提出的「恩庇侍從體制」有印象——國民黨用與地方實力派之間的人事、資源的交換,換去地方實力派對自己核心統治正當性的支持。而這中間可以作為恩庇的籌碼,包括特許經營權、省營行庫的放款便利、人事的安排、土地開發的規劃等等。
在那個人口結構穩定,流動不大的過去,恩庇者提供的這些好處,對地方實力派維持其系統提供直接的應援,而地方派系則用在農漁會、地方選舉中提供選票作為籌碼,來換取這個臍帶的穩定運作。但滄海桑田,物換星移,時間已經來到了2022年。這中間發生了幾件事情,讓恩庇侍從體制的典範開始轉移。
首先是選制的改變。
過去除了地方首長之外,所有的民意代表都是大選區SNTV選制(複數選區單記不可讓渡投票制,Single non-transferable vote,俗稱的多席次大選區)。雖然有些政治研究認為SNTV方便引進市場內不同的競爭者進入,但SNTV選制也讓上層的恩庇者可以展現其支配的能力,有利恩庇侍從體制的穩定維持(也因此SNTV選制中掌握提名額度的黨組織重點特別突出)。
但現在的中央民意代表,都是單一選區簡單多數決,對一個大體量的地方派系而言,除非他擴張成一個更龐大的系統,否則單靠陸戰無法維持其穩定發展。
再者,由於都會區已經全面廢除了鄉鎮市長的選舉,農田水利會也已經回歸農委會農水署管理,因此可以操縱在自己手上的人事操作空間已經委縮殆盡。
過去綿密的大型派系,有眾多的鄉長、鄉代、水利會等系統可以列入安排,為其龐大的動員網提供微血管的存在,但現在這些全部變成了民政系統與農業行政的派出機關,就不再能為地方派系提供服務。取而代之的,是眾多的社群團體、利益團體如雨後春筍產生,各自都有各自的動能,他的利益也不完全與地方實力派的有直接的關聯,甚至共生關係。
現在都會區的地方實力派要維持其成功,只有一個生路:派系的領頭羊必須成為一個現代化的政治人物。
當然,這不是說自己的系統不需要養,但比起強調自己的系統與地方的牽扯,這場選戰從頭到尾都沒有看到顏寬恒向著民眾報告,自己作為一個政治人物,代表的品牌價值是什麼,心中的政治價值是什麼,反不如顏家在副業冷凍水餃做得有聲有色。
而罷免投票,顏寬恒一句以「這片土地的主人」自居的信心喊話,則隨著自家產業、開發未利益迴避,以及佔用公保地與保留地的難堪事蹟遭到公開檢視,不僅自己要駕駛小山貓挖開招待所的大門,甚至「土地的主人」還成了過去這一個月最流行的政治迷因。
新品牌塑造無效,失根小冬瓜只能親手鏟掉違建大門
顏寬恒不停的強調自己的家族被污名化,然後要求鄉親給個公道,請鄉親幫忙教訓與地方沒有淵源的對手,但失去了左臂右膀的派系本身,直接爭取選民認同的機會,已經少於打團體戰,且直接走向民眾爭取認同的對手。
因此,當對手忙著衝向里辦公室、市場、社團、利益團體的同時,顏寬恒為對手準備「空降不接地氣」的便利貼,看起來是如此的蒼白無力。
今天若顏寬恒有做好準備,成為一個現代的政治人物,那這些問題都不會是問題。
現代的選戰講究的是各顯神通面對檢驗。若只看到眼前25%的罷免門檻,自然會覺得自己依然是個可以在鄉里橫著走的重要勢力。但你並沒有準備好在同一個標準下接受檢驗,就如同赤身裸體走在南極的大地上。
罷免投票摧出的77899票,與自己補選拿下的80912票相去不遠,但這個八萬票,就是一個頂配的地方實力派所能貢獻的所有動能,三年選輸兩次的結果,受你恩庇的朋友們也看在眼裡。
一個無法展現恩庇主宰能力的地方派系,最終也將漸漸消融,畢竟主子是一時的,但在地方的利益是永久的。找下一個託付者的行動,已經開始。
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責任編輯:丁肇九
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