文：陳怡樺、陳郁玲

姊妹幫姊妹合作連四方

  • 社名：有限責任高雄芥菜種會新住民清潔服務勞動合作社
  • 業務內容：清潔打掃等
  • 採訪時間：二○二一年十月

「好像一粒芥菜種，種在地裡的時候，雖比地上的百種都小；……又長出大枝來，甚至天上的飛鳥，可以宿在他的蔭下。」源自聖經，是芥菜種會的命名由來。二○ 一九年七月二十八日，在芥菜種會的支持下，有限責任高雄芥菜種會新住民清潔服務勞動合作社（以下簡稱「清潔社」）舉辦成立大會，九月完成立案；走過整備、遭逢疫情，成社的第三年以自立為目標。

如社名，「芥菜種會」是背後的推手。芥菜種會南區服務中心主任，同時身兼清潔社監事主席游婷婷話說從頭。二○一七年，芥菜種會執行長吳小萍，聽了自屏東縣社會處處長退休後投身合作事業推動的倪榮春分享，深感合作社是發展社區經濟時，相當適切的介入點，因此抱著「分享好東西」的心情投入當中。

而後，吳小萍邀集同事組織讀書會，游婷婷是其中一員，「那時，大家對合作社不了解，從書中的案例開始認識合作社七大原則，合作社能做什麼，也在讀書會的討論中釐清。」游婷婷談到，在書裡看到合作社有不同的可能，沒有特定的形式，發展多元，最重要的是要想清楚要做什麼，和工作的對象。

「也許是機構的特質吧！書讀完，老大說，那我們來成立合作社吧！」游婷婷和花蓮夥伴吳雅琴想想，應該也沒那麼不可能！既然被賦予任務，就試試看！吳雅琴主責老人照護服務，包括關懷據點、長青大學等，由於對長照體系熟悉，便朝往照顧服務發展。二○二○年，花蓮縣芥菜種會社區服務勞動合作社成立。

確認共同需求是成社關鍵

「以前我們很少和公部門合作，當時機構正在評估可能性。」二○一八年，芥菜種會正式承辦「高雄市新住民家庭服務中心」。根據內政部移民署的統計，二○一九年，全台灣新住民的人口數超過六十五萬，成為第二大族群。六都中，高雄的新移民人數僅次於新北市，居全國第二，約六萬人，並設有五個新住民服務中心。「我們承辦的服務中心在新興區，服務對象約兩萬人。」游婷婷說，新住民多住在都會區，高雄市以三民區和鳳山區的人數最多。

「對姊妹來說，新移民服務中心是提供服務的單位，提供生活諮詢，舉凡銀行開戶、辦手機、考駕照、學語言等。」游婷婷談到，日常事務通常由姊妹的家人協助，難以處理的通常會打電話諮詢。新移民服務中心也開辦家庭、親子、夫妻相處等相關課程；也為姊妹安排課程培訓多元文化推廣的技能，此外，當姊妹遇到家庭關係困難時，由社工介入個案協助輔導。

游婷婷到芥菜種會服務前，曾執行近十年的新住民業務。發想過程，便自然朝新住民服務發展。「清潔服務不是最先想到的業務，最開始想促成來自不同國家的姊妹協助通譯工作，或進入社區分享多元文化、特色料理。」一來想發揮新住民姊妹的語言、多元文化優勢，二來希望能與市場有所區隔。「一旦服務商品化，就要講求專業度。」

回顧決定轉向的考量，當時顧慮姊妹對通譯的專業尚不夠完備，現行的通譯以服務性質為主，受過基本訓練，對雙邊語言達七、八成理解，及溝通程度；一旦收費，需建置評鑑考核機制，當時的能量都不太足夠。

幾次深度討論後，轉往「如何創造就業機會」方向，「什麼樣的工作機會對姊妹而言較容易入門呢？」游婷婷詢問從事居家清潔工作的姊妹，獲得這份工作時間彈性，能配合家庭活動、生活愉快、收入穩定的回饋。讓她把合作社業務轉向清潔服務來思考。

「先找有清潔工作經驗的姊妹加入，接著確認是否有意願一起接案，再陪伴帶領有工作需求的姊妹，草創初期約有三分之二的姊妹接觸過清潔工作。」對清潔行業不熟悉的游婷婷認為，必須要有經驗的姊妹撐起業務，帶領新人，事業才能做成。

來台超過二十年的越南新住民、清潔社理事主席黃清玄從事清潔工作十年，她是新住民服務中心的志工，是第一批加入清潔社的社員。「加入合作社很好啊！姊妹能互相幫忙，大家也能趁空聚一聚。」她說，都是異鄉人，有能力的姊妹很願意互相幫忙。

經過幾年的運作，「姊妹不一定會一直待在合作社，清潔工作也不見得是每個姊妹未來的職涯方向，但合作社能成為姊妹在生命過渡期的其中一份經濟來源。」游婷婷談到，合作社像一個平台，陪伴姊妹發展興趣，或累績成專業，度過一些急需收入的時間。

慢慢走，比較穩

「創社時第一年有十二位社員，慢慢增加到二十四位。」黃清玄說，都是透過社員介紹加入。每個月教育訓練課程時，社員常帶朋友旁聽，「在課程時間外，安排入社介紹，再經由理事主席面談。」游婷婷說，入社申請表上需要填寫推薦人，再送到理監事確認是否通過。「目前沒有試用期的設計，未來會加入，除了面談外，會再評估技術能力。」

一路陪著合作社走到現在，游婷婷說，第一年是嘗試年，摸索合作社經營的規範調整，從如何接案、派案，處理非例行事件，慢慢學習；第二年年初，遇到過年，社員和案量皆增加，隨後又遇到近半年的疫情。根據游婷婷的觀察，會議時，姊妹們開始輪流拿麥克風說話、分享。她也和黃清玄討論，未來要加強更明確的分工，社員也需要加入分工，讓社員分組，組長陪伴組員，非理監事社員也參與社務運作。

此外，呈現真實的營運成本以及讓合作社穩定發展，也是未來的工作重點，「合作社的行政工作，面談、派案、看場，都由理事分擔，不領車馬費，也沒有計入相應費用。」游婷婷也擔心，成本沒有被反映，姊妹會有合作社用不到錢的錯覺，但執行社務的人力都是成本。

目前清潔社的接案方式分為固定案和單次案，繳回合作社的管理成本也依兩類有比例差異。她說明，合作社的主要收入來自於社員勞務收入之後所收取的管理成本，每年的結餘分配則依社員的勞務貢獻比例計算，落實貢獻越多、結餘分配越多的概念。

書籍介紹

本文摘錄自《合作社不是福利社：18家合作社的在地實踐與創新力量》，商周出版

作者：陳怡樺、陳郁玲

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台灣在地經驗＋香港、廣東案例借鏡
社區、消費、儲蓄、勞動、生產，認識多元的合作社性質 

本法所稱合作社，指依平等原則，在互助組織之基礎上，以共同經營方法，謀社員經濟之利益與生活之改善，而其社員人數及股金總額均可變動之團體。
──《合作社法》第1條

社員的共同需求，造就合作社的誕生
合作社（Co-operative）是由社員依共同需求、共同意願，實踐互助合作與民主治理成立的法人組織。與一般企業最大的不同之處，在於合作社不以營利為目的。鑑於合作社的性質，因此，相較於其他方式，合作社對於地方發展與社區改造常能發揮更大的力量。

經驗借鏡與更多想像
作者走訪台灣各地，採訪18家不同性質的合作社，包括創立的初衷、經營方式、創新作法等，也赴香港、廣東採訪當地合作社，廣納不同地方的經驗。希望藉由匯集這些故事，為合作社的可能性帶來更多想像，讓合作社成為年輕世代與地方創生的新出路。

從社區共好、災後復興，到循環經濟與女性賦權，
歷史悠久的合作社，為地方創生帶來全新的機會

來自台灣各角落、最在地的合作社實作經驗，
讓我們看見眾人凝聚而生的力量，
也為社區改造帶來不同的視野與啟發

Photo Credit: 商周出版

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責任編輯：翁世航
核稿編輯：馮冠維