從盧比歐到馬斯克，川普2.0版的內閣官員任命透露了哪些信號？

文：安東尼．澤克爾（Anthony Zurcher），BBC駐北美記者

唐納．川普（Donald Trump）贏得白宮第二個任期一週後，他的新總統任期的輪廓已經開始形成。

這位當選總統已經宣布了近十幾名任命人選，這是填補白宮工作人員和主要政府部門人員名單的第一步。他也在媒體和社群媒體上發表評論，強調他一月份上任後的優先事項，特別關注移民和外交政策。

他的第一次總統任期有時混亂。如今他正在下一屆政府奠定基礎，制定更明確的計劃，並準備好實施該計劃的人員。

以下是我們目前所知的一切。

態度強硬的移民團隊已就位

川普新披露的一些任命表明，他在總統競選時所承諾的，驅逐數百萬居住在美國的無證移民一事所言非虛。

2015年以來一直擔任川普親密顧問，和演講撰稿人的史蒂芬．米勒（Stephen Miller）被川普選為白宮政策副幕僚長。他可能會制定大規模驅逐移民的計劃，並減少無證移民和合法移民。在川普第一個任期時，米勒參與制定了政府一些最嚴格的移民政策。

在川普第一任期內，擔任移民和海關執法局代理局長的托馬斯．霍曼（Thomas Homan），支持總統分離被拘留在美墨邊境的無證移民家庭的政策。現在，他作為川普的「移民政策沙皇」強勢回歸。

霍曼在7月的一次保守派會議上表示：「我將管理這個國家有史以來最大規模的驅逐部隊。」

批評者警告稱，川普的大規模驅逐計劃可能耗資逾3000億美元。然而，當選總統上週在接受美國全國廣播公司（NBC）採訪時表示，成本不是問題。

「人們會互相殘殺，毒梟會摧毀國家，現在這些人必須回去，因為他們不能留在這裡，」他說，「不惜一切代價。」

許多保守派認為，中國對美國在經濟和軍事上繼續保持全球主導地位構成了最大威脅。儘管和此前相比，川普顯得更加謹慎，將大部分對中批評限制在貿易領域，但他的外交團隊中卻充滿了直言不諱的中國批評者。

這位當選總統選擇佛羅里達州國會議員、退休陸軍上校邁克．瓦爾茲（Mike Waltz）擔任國家安全顧問，這是白宮內的一個重要外交政策職位。瓦爾茲表示，美國與中國正處於「冷戰」之中，他是最早呼籲美國抵制2022年北京冬奧會的國會議員之一。

10月，川普提名的美國駐聯合國大使、國會女議員埃莉斯．斯特凡尼克（Elise Stefanik）指責中國「公然惡意干擾選舉」，有報導稱中國支持的駭客試圖從前總統的手機中收集資訊。

另一位對中鷹派佛羅里達州參議員，馬可．盧比歐（Marco Rubio）被提名為最高外交職位國務卿。2020年，盧比歐因推動採取措施，懲罰中國鎮壓香港民主抗議的官員，而受到中國政府的制裁。

川普第一任期內，由於貿易爭端和新冠疫情，美中關係常常不穩定。拜登政府保留了川普對中國的許多關稅政策，並徵收了一些新關稅，只是在某種程度上平靜了局勢。現在看來，下一屆川普政府將延續上一屆政府留下的工作。

川普的政治任命名單不斷增加，其中有一個群體人數雖少，但影響巨大。

世界首富伊隆．馬斯克一直全天候駐紮在川普的海湖莊園的總部。據媒體報導，他正在為當選總統的內閣提名人選提供建議，甚至上週還參加了川普與烏克蘭總統澤倫斯基的對話。

週二晚上，川普宣布，他將指派馬斯克與科技企業家、前共和黨總統候選人維韋克．拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）在「政府效率部」合作，負責確定新的預算削減方案。

馬斯克經常在他的社群媒體平台X上發表政治觀點，包括支持佛羅里達州參議員里克．斯科特（Rick Scott）成為下一任參議院多數黨領袖。

馬斯克的政治行動委員會花費了約2億美元來幫助川普競選，他承諾將繼續資助該委員會推進當選總統的議程，並在即將到來的國會選舉中幫助共和黨候選人。

同時，另一位關鍵人物小羅伯特．F．甘迺迪（Robert F Kennedy Jr）的去向還有待觀察。川普表示，他計劃讓這位放棄獨立競選，並支持共和黨的前民主黨人和疫苗懷疑論者，在讓美國再次「健康」方面發揮作用。

川普在勝選演講中表示：「他想做一些事情，我們會讓他去做。」

川普上任，共和黨控制了參議院，並且贏得了眾議院，儘管優勢微弱。然而，當選總統的早期行動表明，他更關心行使總統權力，而不是與立法部門合作。

上週，他在社群媒體上發文稱，參議院的共和黨領導層，應該為更多的總統「休會任命」鋪平道路，即允許他在國會休會期間，無需參議院批准即可填補高層行政職位。此舉將削弱眾議院對政治任命人員「提供建議和同意」的憲法職能，從而增強總統權力。

同時，當選總統還在不斷瓦解國會裡優勢已經很微弱的多數派。擔任行政職務的參議員，可以很快被其所在州州長的獲任者取代。但任何眾議院的空缺，例如斯特凡尼克（Stefanik）和瓦爾茲（Waltz）離職造成的空缺，都需要進行特別選舉，而這可能需要幾個月的時間才能安排。

包括馬斯克在內的川普的一些顧問警告說，如果當選總統從眾議院中選出太多共和黨人，他的立法議程可能會受到威脅。

即使在最好的情況下，國會立法也需要時間、努力和妥協。行政命令，例如新的移民執法，可以透過總統的大筆一揮來完成。

川普的行動表明，至少目前他更關注後者。

川普剛開始填補新政府空缺的數千個職位，不包括他表示將換掉的高級職業官僚。

2016年，身為政壇新人，他不得不依賴更多建制派共和黨人來擔任關鍵角色。這次，他擁有了大量的潛在候選人，他們都曾支持他。八年過去，川普的忠實擁護者成了共和黨建制派。

12日，川普任命南達科他州州長克里斯蒂．諾姆（Kristi Noem）為國土安全部長，並任命福斯新聞主持人、保守派作家皮特．赫格塞斯（Pete Hegseth）為國防部長。

鑑於他缺乏駕馭龐大的美國軍事官僚機構的經驗、並且喜歡發表煽動性言論，後者尤其引起爭議。然而，對川普來說，局外人的認同和願意關注熱門文化議題是一種優勢，而不是缺陷。

最重要的是，赫格塞斯和諾姆從一開始就是他的堅定捍衛者。

川普的其他一些人選，例如盧比歐和斯特凡尼克，在川普第一次競選總統之初就曾批評過他，但他們現在已經花了數年時間完成忠誠證明，表示他們昔日嚴厲的話語已是過去式。

然而，2016年與川普競選總統的盧比歐可能仍有入主白宮的野心。川普經常對第一個任期內曝光較多的成員感到不滿，即使是最親密的關係也可能急轉直下。

川普可能在他早期的員工名單中非常重視忠誠度，但執政的壓力最終將反映他的第二個任期是否會與第一個不同。

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責任編輯：翁世航
核稿編輯：張博丞