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根據民國86年公布實施的《飲用水管理條例》規定，飲用水水源水質保護區或取水口一定距離內（依地方職權訂定）不得進行新社區開發；由於未明訂飯店、民宿是否適用，多年來僅以行政解釋函要求比照。

針對飲用水水源保護區一定距離內應禁建一定房數的飯店及民宿，環保署1日召開「飲用水管理條例」修法草案公聽會，參考觀光條例規定，新增「客房數20間以上旅館（飯店、賓館）、休閒農場，或客房數16間以上民宿即禁止開發」的限制。

環保團體質疑，草案是對中小型旅館、民宿鬆綁，若通過修法形同將有135個重要飲用水水源區可蓋民宿等，可能因修法遭破壞，加速水庫優養化，出現更多「清境第二」。

環保團體：先取締清境再修法

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉表示，清境過度開發問題未解，環保署急著修法，有為業者解套之嫌。環保署修法後，未來可能造成業者將大型的旅館、民宿建案，分割為19間以下旅館、15間以下民宿，規避政府監督。她批評，修法後將加速惡化台灣水庫優養化及死亡，製造更多「清境第二」，尤其當前中南部缺水，任何開發案都將加速水庫優養化，呼籲環保署不得草率修法。

因此，台灣水資源保育聯盟要求環保署，先取締清境農場違法民宿旅館，再談修法；並呼籲環保署除修法外，應採汙染總量管制的方式，針對飲用水保護區的開發案進行汙染調查，評估汙染總量、設置汙水專管，把廢水排放到飲用水保護區外，再評估是否可進行開發。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，根據環保署網站資料，飲用水取水口一定距離內的飲用水水源水質保護區有49個，其中面積超過10公頃的有20個，超過100公頃的有4個。面積最大的「高屏溪大樹攔河堰」，面積達499公頃；其次是「板新鳶山堰」446公頃，這些都是供應大台北和高屏地區飲用水的重要水源。她表示，在這個範圍內，任何旅館、民宿、農場都不應該存在。

立委質疑：因應服貿為業者解套？

民主進步黨籍立法委員劉建國表示，飲用水管理條例僅針對開發超過一定規模的旅館或民宿業者，是否因應服貿開放，讓飯店和民宿業者解套？

民主進步黨籍立法委員林淑芬也表示，水源保護區的水最終都會成為民眾的生活用水，但飲用水管理條例僅針對單一事業規模管制，並未訂定污染總排放量，質疑環保署鬆綁水源保護區規範。

環保署：修法後仍有管制，未放寬，且與服貿無關

環保署毒管處長袁紹英強烈否認法令鬆綁。袁紹英指出，原在「飲用水管理條例」中，便已明訂汙染水源水質的行為態樣，20戶以上的「新社區」開發，與開發規模20間以上的「旅館、觀光旅館、休閒農場、民宿」等開發行為，都是遭限制的。

他強調，就算是20間以下，也不是想怎麼蓋就怎麼蓋，開發仍受限於建築法規。但民間團體指責，若只由內政部的建築法規、地方縣市政府來把關，環保署便是自失保護環境的立場，更凸顯此次修法沒有意義。

但由於兩者容易混淆，因此修法將獨立公告「旅館、觀光旅館、休閒農場、民宿」的管制，不再併入「社區」中規範，並未放寬。他強調，清境農場現有的非法旅館業者，仍然是非法，不會因「飲用水管理條例」修正案而就地合法。

袁紹英表示，將先針對飲用水保護區開發進行污染調查，評估污染總量，同時在3個月內重新評估並提出報告，屆時再重新評估是否繼續推動修法。