新聞整理：李牧宜

ECFA第12輪兩岸貨貿協議談判23日落幕，經濟部表示，由於雙方於3個重要環節仍有歧見，無法順利完成簽署，因此第13輪談判將在12月中下旬展開，談判團隊將會更加努力，希望年底前能有重大進展。

中時報導，兩岸貨貿談判本輪談判為期3天，文本共有9章節、3附件，其中有70個條文。我方主談者國貿局長楊珍妮表示，還有1/7尚未有共識，意味有10個條文還未談妥，但礙於國際談判的策略性，無法公開談論哪些條文未達共識。

市場開放是貨貿談判最直接可看到的利益，我方是爭取工具機、石化、汽車和面板調降關稅。工業局長吳明機表示，當中只有面板是高科技產業，其他都是傳統產業，希望談到降稅立基後，傳統產業能根留台灣，不要繼續外移。

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NOWnews報導，由於國際間區域經濟整合趨勢並未減緩，經濟部強調，兩岸貨貿協議對台灣經濟有其重要性，除了營造公平競爭環境，也有利於根留台灣廠商的發展。

此外，國內業界普遍呼籲政府積極進行貨貿協商，以免在中國大陸市場落後其他貿易對手國，尤其大陸於22日宣布，將在2016年底完成RCEP協商，對台灣業者未來拓銷中國大陸市場勢必增添挑戰。

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中國貨輸台限48小時內通關

經濟部表示，「雙方同意未來加速兩岸貨品通關程序，原則上雙方報關在儘可能範圍內，能在48小時內放行，但若需經由主管機關檢驗或審核，或海關認為須加強查驗者，則不適用48小時內放行的規定。」

對此，立委林淑芬痛批，讓一年一聘或是臨時人力去處理查驗程序「非常荒謬不可靠」，且出事無人負責；更何況中國食品的風險之高是舉世聞名的，但現在中國食品檢疫竟然是48小時非通關不可，「政府還要繼續逼人民吃毒嗎？」

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我方不開放農產品，四大產業持續「卡關」

陸方對台灣仍管制大陸615項農產品進口十分在意，要求我國必須給予大陸等同世貿組織（WTO）成員的「正常化待遇」，儘管台灣已就4大產業、中小企業降稅獲陸方承諾降稅，但本次貨貿談判仍無法達陣。

自由報導，因我方堅不開放農產品，造成我積極爭取4大產業降稅依舊「卡關」；原因是如何認定適用降稅的「特別原產地證明」附件，仍有193項存有歧見。

財政部關務署組長陳依財表示，雙方兩天僅談成115項，是「相當艱苦的談判」，存在歧見項目涉及4大產業等市場開放，由於我方堅持爭取最大權益，本次未取得共識。

聯合報導，我國有8成輸陸產品都還面臨關稅限制，陸韓自由貿易協定（FTA）自由化比率則有9成以上。兩岸貨貿協議的自由化比率是否是以9成為目標？

吳明機表示，雖然雙方希望能夠提高自由化比率，「但是對台灣來說，有比較辛苦的地方」；陸韓之間沒有管制項目，台灣因為歷史因素，有2千多項管制項目，「我們會用工業盡量來支援農業，避免農業受到開放衝擊，但也要加速產業升級與轉型」。

我方堅守「有必要繼續實施管制立場」，不過知情官員表示，陸方要求要有解決方案，不能完全置之不理，我方也將考慮在「該要的要到手」後，在「一定年限後」酌予開放。

所謂該要的「要到手」，除了包括石化、面板、工具機、汽車等4大主要工業產品外，還包括我農業強項如蘭花、魷魚、蜂蜜等產品，要能以優惠關稅進到大陸市場。

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核稿編輯：羊正鈺