Sector Eléctrico Venezolano y los Consensos que Debemos Buscar

No es un secreto que las necesidades del Sector Eléctrico Venezolano trascienden lo estrictamente financiero, y que quizás, el principal reto del Sector, es unificar al país con propuestas en las que la mayoría podamos estar de acuerdo, por lo menos, en los grandes temas alrededor de dicho Sector.

Propiedad

En términos de la propiedad, creo que podemos estar de acuerdo con el hecho de que lo realizado hasta ahora no funciona. Que es necesaria la inclusión de capitales y operadores privados que hagan vida  en el Sector Eléctrico Venezolano.

Pero esto no significa que se deba “privatizar” el Sector.

Sin embargo, en esta etapa de reconstrucción en la que nos encontramos en Venezuela, es importante trabajar en, por ejemplo: i) el desarrollo de Asociaciones Público-Privadas para ciertos sub-sectores (Generación, excluyendo a los activos de la antigua EDELCA, Transmisión, Distribución, y Comercialización); ii) permitir la Auto-Generación, con PPA’s (“Power Purchase Agreements”, es decir, acuerdos de compra-venta) privados, para el sector industrial; y iii) permitir y promover la emisión de deuda a largo plazo, para complementar los requerimientos de capital del Sector; entre otros.

Como nota al punto “iii”, es importante resaltar que la emisión de deuda a largo plazo, puede ayudar a dinamizar los mercados de capitales locales, y a los sistemas de ahorro, tipo Fondos de Pensión.

De más está decir que dichas deudas deben ser en “US$”, lo que nos lleva al siguiente punto.

Moneda

En términos de la Moneda que debe ser utilizada en el sector, para el establecimiento de Tarifas, creo que podemos acordar que debe ser el Dólar de los Estados Unidos de América (“US$”).

Aunque se otorguen subsidios para el consumo en los hogares y, aunque el margen de ganancia sea el mínimo responsable para la empresas que operen en el Sector, es un hecho que combustibles, insumos y equipamiento son en “US$”, con lo cual el diferencial entre la moneda de inversión y la moneda en la que se comercializa la electricidad, debe desaparecer, o minimizarse.

Por otro lado, los Mercados Financieros de Deuda en “US$” son, de lejos, los más amplios y profundos, y eso se traduce en fondos más baratos y a mayor plazo, por lo que el tener la fuente de fondos en “US$” mejora las oportunidades de financiar inversiones en el Sector con Deuda.

Subsidios

Debe crearse un esquema de subsidios que beneficie a la población y a las industrias. Estos subsidios deben ser temporales, y no necesariamente deben estructurarse alrededor de las tarifas, sino de áreas como: i) apoyo a inversiones en proyectos de eficiencia eléctrica; ii) menores impuestos; iii) menores costos de combustibles utilizados para la generación de la electricidad; y iv) apoyo al desarrollo o instalación de plantas de generación de energías renovables, cuyo costo de generación es menor, aunque las inversiones requeridas son mayores y, por allí, podría venir el apoyo: subsidiando la inversión.

Exportación de Energía

… a Brasil y a Colombia. Se podrían crear Empresas de Propósito Especial (los llamados “SPV” en inglés), alrededor de la Transmisión Eléctrica, para que junto a la antigua EDELCA, se lleven a cabo más proyectos de exportación, y/o se profundice el alcance de los existentes.

EDELCA

Opino que debe relanzarse. No creo que sea el momento de discutir su Propiedad, y la mantendría a manos del Estado. sin embargo, trataría de rescatar su Gobierno Corporativo “Técnico”, que una vez tuvo.

Transmisión Eléctrica

Creo que, tácticamente hablando, debería ser lo primero a ser asignado a una Asociación Público Privada (“APP”). El esquema de servicios de estos activos es relativamente sencillo, y la vida de la APP puede ser relativamente corta, mientras se va estructurando el resto del Sector, y al final del plazo de la APP, se relanzaría, con condiciones que hagan sentido con el “todo”, de dicho Sector para ese momento.

Dentro de los beneficios que tendría comenzar con el lanzamiento tipo “Fast Track” de la(s) APP(’s) en el área de Transmisión tenemos:

1. Activos “monetizables” o “financiables” parcialmente con Deuda
2. Capacidad de mostrar un éxito temprano en el proceso de revitalización del Sector Eléctrico Venezolano
3. Capacidad de generación de “US$”, sobretodo si se conecta este Sub-Sector con las ventas de energía a Brasil y Colombia
4. Negocio con medición operativa relativamente sencilla

Este podría llegar a ser un caso de éxito que suba la confianza en las posibilidades de desarrollo del resto del Sector, como caso de estudio y viabilidad comprobada.

Generación, Distribución y Comercialización

Necesitan más tiempo de discusiones, organización y planificación. Tal y como mencioné al principio, lo realizado hasta ahora, parece que tiene un área de mejora enorme, por decir lo menos.

Sin embargo en estas áreas, hay que avanzar con un consenso importante, si se desea que los esquemas propuestos, sean sostenibles.

Lo bueno es que existen muchas experiencias en la Región, e instituciones como CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe- , Banco Interamericano de Desarrollo y el IFC - International Finance Corporation pueden ayudar a coordinar la planificación base del Sector. Así, en Venezuela podríamos trabajar sobre bases sólidas y experiencias exitosas.

Si, antes de embarcarnos en un proceso de revitalización del Sector Eléctrico en Venezuela, no se logran consensos similares a los aquí planteados (Propiedad, Moneda, Exportaciones, y Tácticas para lograr éxitos inmediatos en el corto plazo), corremos el riesgo desaprovechar las nuevas oportunidades que se vayan presentando, y a estas alturas del partido, no estamos para continuar corriendo riesgos innecesarios.