L’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH)

Fiche technique n° 60

L’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH)

Articles L. 541-1 à 541-10 du Code de la Sécurité sociale

Les personnes ayant la charge d’un enfant en situation de handicap présentant un certain taux d’incapacité permanente peuvent bénéficier de l’allocation d’éducation de l’enfant handicapé : AEEH et dans certains cas, d’un complément d’allocation. Cette allocation, accessible dès le plus jeune âge, vise à aider les parents à supporter les frais supplémentaires entrainés par l’éducation d’un enfant en situation de handicap sans qu’il soit tenu compte de leurs ressources.

I.             Les conditions d’attribution

Pour bénéficier de l’AEEH, il faut remplir les conditions suivantes :

- résider en France de manière régulière ou dans un département d’outre-mer ;

- avoir à charge un enfant en situation de handicap de moins de 20 ans ;

En outre, l’enfant doit :

- présenter un taux d’incapacité permanente au moins égal à 80 % et ne pas être admis en internat dans un établissement spécialisé avec prise en charge intégrale par l’assurance maladie, l’Etat ou l’aide sociale.

Le placement intégralement pris en charge signifie : l’internat de la semaine (avec retour au foyer le week-end et les vacances), quand aucune charge n’est laissée aux parents ; ou également le placement en famille d’accueil pris en charge intégralement ; ou encore l’hospitalisation, à compter du premier jour du troisième mois civil suivant le début de l’hospitalisation de l’enfant.

- ou présenter un taux d’incapacité permanente d’au moins 50 % et fréquenter un établissement d’enseignement adapté ou avoir recours à un dispositif d’accompagnement et de soins dans le cadre de mesures préconisées par la CDAPH. L’allocation n’est pas due lorsque l’enfant est placé en internat avec prise en charge intégrale des frais de séjour par l’assurance maladie, l’Etat ou l’aide sociale, sauf pendant les périodes de retour au foyer familial ou s’il est hospitalisé plus de deux mois (sauf décision de la CDAPH) Toutefois , si les contraintes liées à l'hospitalisation entraînent pour les parents une cessation ou une réduction de l'activité professionnelle y compris la renonciation à cette activité, le recours à une tierce personne rémunérée ou des dépenses identiques à celles requises pour l'attribution d'un complément, le versement de l'allocation peut être maintenu sur décision de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées.

- être âgé de moins de 20 ans. Toutefois, l’AEEH peut être supprimée dès l’âge de 16 ans lorsque le jeune en situation de handicap perçoit des revenus professionnels supérieurs à 55 % du SMIC mensuel brut.

II.           LA DEMANDE D’AEEH

Il convient de s’adresser à la maison départementale des personnes handicapées (MDPH) prévue par la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées. En principe, la maison départementale des personnes handicapées territorialement compétente est celle du lieu de résidence du demandeur lorsque cette résidence est acquisitive d'un domicile de secours.

A noter sur «la notion de domicile de secours»:

Le domicile de secours sert à déterminer la collectivité débitrice de la prestation et s'acquiert par une résidence habituelle de trois mois dans un département postérieurement à la majorité ou à l'émancipation. Il se perd en cas d'absence ininterrompue de trois mois du département ou d'acquisition d'un autre domicile de secours. Les personnes admises dans des établissements sanitaires ou sociaux, ou accueillies habituellement à titre onéreux par un particulier agréé ou faisant l'objet d'un placement familial conservent, dans tous les cas, le domicile de secours qu'elles avaient acquis avant leur entrée dans l'établissement et avant le début de leur séjour chez un particulier

(Code de l’Action Sociale et des Familles, articles L. 122-2 et L. 122-3)

La demande doit comporter les pièces suivantes (article R. 541-3 CSS) :

1º) un certificat médical* détaillé sous pli fermé précisant la nature particulière de l'infirmité, le type de soins ou, le cas échéant, les mesures d'éducation nécessaires à l'enfant et mentionnant éventuellement l'avis du médecin sur l'aide nécessaire pour l'accomplissement des actes ordinaires de la vie lorsqu'elle doit lui être apportée par une tierce personne ;

2º) une déclaration du demandeur attestant :

a.   que l'enfant est admis ou n'est pas admis dans un établissement médico-social en précisant le cas échéant s'il est placé en internat ;

b.   que l'enfant bénéficie ou ne bénéficie pas de soins médicaux ou rééducatifs se rapportant à son incapacité, soit dans un établissement d'hospitalisation, soit à domicile.

c.   la déclaration précise si les frais de séjour et de soins sont pris en charge intégralement ou partiellement au titre de l'assurance maladie ou par l'Etat ou par l'aide sociale. Le modèle de la déclaration est fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale, du ministre chargé de l'agriculture et du ministre chargé de la santé.

Depuis le 1er janvier 2006, la MDPH transmet ensuite la demande à la CDAPH (Commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées). Celle-ci apprécie les besoins de l’enfant, selon les critères énoncés dans un guide-barème (annexé au décret du 4 novembre 1993). Il convient d’analyser le lien qui existe entre le handicap de l’enfant et la nécessité de recourir à une tierce personne et entre le handicap et la nécessité de faire des dépenses supplémentaires.

* La durée de validité du certificat médical à fournir à l'appui des demandes déposées auprès des MDPH est passée de 3 à 6 mois depuis le 27 décembre 2015 (en application du décret N°2015-1746 du 23 décembre 2015 relatif au certificat médical joint à la demande déposée en MDPH). Par ailleurs, la réglementation permet désormais (ce n'est pas une obligation) aux équipes pluridisciplinaires des MDPH de demander aux usagers la production d'un certificat médical d'une durée inférieure à ces 6 mois mais uniquement pour les handicaps susceptibles "d'une évolution rapide."

La demande est examinée par la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées qui apprécie, au vu de l'avis de l'équipe pluridisciplinaire de la MDPH, si l'état de l'enfant en situation de handicap justifie l'attribution de l'AEEH et éventuellement d'un complément.

L’absence de réponse de la CDAPH pendant plus de 4 mois à compter de la date à laquelle la demande est considérée comme recevable par la MDPH (modification intervenue suite à la publication du décret n°2012-1414 du 18 décembre 2012 relatif au fonctionnement des MDPH et à diverses mesures en faveur des personnes handicapées pris en application de la loi Blanc), vaut décision de rejet.

En revanche, si la commission estime que l’état de l’enfant justifie l’attribution de l’allocation, celle-ci fixe la durée de la période au moins égale à un an et au plus égale à cinq ans (sauf aggravation du taux d’incapacité). Toutefois, en cas d’aggravation de l’état de santé de l’enfant, ce délai n’est plus opposable et il est possible de demander une réévaluation de ses besoins.

L’AEEH est une allocation familiale, non soumise à condition de ressources, qui peut être attribuée dès la naissance de l’enfant et de façon rétroactive à compter du premier jour du mois de dépôt de la demande.

Bon à savoir:

AEEH et cas particuliers

Si l’enfant est placé en internat avec prise en charge intégrale des frais de séjour par l’assurance maladie, l’Etat ou l’aide sociale, il n’est pas possible de percevoir l’AEEH, sauf pendant les périodes de congés ou de suspension de la prise en charge.

Par ailleurs, depuis le 1er avril 2008, la prestation de compensation du handicap (PCH), jusqu’alors réservée uniquement aux adultes de 20 ans et plus, est désormais ouverte aux enfants et adolescents en situation de handicap.

La nouveauté c’est que les parents ont maintenant le choix entre le complément d’AEEH (sous réserve de remplir les conditions d’attribution) et la PCH (pour de plus amples informations sur ce droit d’option, se reporter à notre fiche traitant de la PCH).

III.          LE MONTANT DE L’AEEH (Au 1er avril 2018)

Les enfants sont classés par catégorie, selon l’importance du besoin de recourir à une tierce personne. Le montant de l’allocation est de 131.81 € par mois, auxquels peuvent s’ajouter les compléments correspondant à l’une des catégories suivantes :

-     1ère catégorie : l’enfant dont le handicap entraîne, par sa nature ou sa gravité, des dépenses égales ou supérieures à 230.68 € par mois, le complément versé est de 98.86 € / mois ;

-     2ème catégorie : l’enfant dont le handicap contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle réduite d’au moins 20 % par rapport à une activité à temps plein, ou exige le recours à une tierce personne rémunérée pendant une durée au moins équivalente à 8 heures par semaine, ou entraîne des dépenses égales ou supérieures à 399.56 €, le complément versé est de 267.75 € / mois ;

-     3ème catégorie : l’enfant dont le handicap soit :

§ contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite d’au moins 50 % par rapport à une activité à temps plein ou l’oblige à recourir à une tierce personne rémunérée pendant une durée au moins équivalente à 20 heures par semaine ;

§ contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite d’au moins 20 % par rapport à une activité à temps plein ou l’oblige à recourir à une tierce personne rémunérée pendant une durée au moins équivalente à 8 heures par semaine et entraîne d’autres dépenses égales ou supérieures à un montant de 243,03 € ;

§ entraîne, par sa nature ou sa gravité, des dépenses égales ou supérieures à 510,78 €;

Le complément de 3ième catégorie est de 378.21 € / mois ;

-      4ème catégorie : l’enfant dont le handicap soit :

§ contraint l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle, ou exige le recours à une tierce personne rémunérée à temps plein ;

§ contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite d’au moins 50 % par rapport à une activité à temps plein, ou l’oblige à recourir à une tierce personne rémunérée pendant une durée au moins équivalente à 20 heures par semaine et entraîne d’autres dépenses égales ou supérieures à un montant de 340.12 €.

§ contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite d’au moins 20 % par rapport à une activité à temps plein, ou l’oblige à recourir à une tierce personne rémunérée pendant une durée au moins équivalente à 8 heures par semaine et entraîne d’autres dépenses égales ou supérieures à un montant de 451.34 € ;

§ entraîne par sa nature ou sa gravité, des dépenses égales ou supérieures à 719.09 € ;

Le complément de 4ème catégorie est de 587.27 € / mois ;

-      5ème catégorie : l’enfant dont le handicap contraint l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle, ou exige le recours à une tierce personne rémunérée à temps plein et entraîne des dépenses égales ou supérieures à 295.10 €, le complément de 5ième catégorie est de 750.56  € / mois ;

-      6ème catégorie : l’enfant dont le handicap contraint l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou exige le recours à une tierce personne rémunérée à temps plein et dont l’état impose des contraintes permanentes de surveillance et de soins à la charge de la famille, le complément est de     1118.57  € / mois.

Majoration spécifique pour parent isolé (montants en vigueur au 1er avril  2018)

Une majoration spécifique de l’AEEH est versée au parent isolé d’un enfant en situation de handicap lorsqu'il cesse ou réduit son activité professionnelle ou lorsqu'il embauche une tierce personne rémunérée (titulaires du 2e au 6e complément). Le montant de la majoration est de :

-      53.55 € lorsque l’octroi d’un complément de l’AEEH de 2e catégorie a été attribué ;

-      74.15 € lorsque l’octroi d’un complément de l’AEEH de 3e catégorie a été attribué ;

-      234.79 € lorsque l’octroi d’un complément de l’AEEH de 4e catégorie a été attribué ;

-      300.70 € lorsque l’octroi d’un complément de l’AEEH de 5e catégorie a été attribué ;

-      440.75 € lorsque l’octroi d’un complément de l’AEEH de 6e catégorie a été attribué ;

A Noter : à compter de 2012, les montants de l’AEEH, de ses compléments et de la majoration spécifique sont revalorisés au 1er avril de chaque année et non plus au 1er janvier.

IV.         Les recours

Les recours qui peuvent être exercés dépendent de la décision contestée. S’il s’agit d’une décision relative aux conditions administratives appréciées par la CAF ou la Caisse de MSA il convient de saisir la commission de recours amiable de la sécurité sociale (CRA) dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision contestée.

-Si la CRA garde le silence pendant plus d’un mois, cela vaut décision de rejet. En cas de rejet (implicite ou explicite), il est possible de porter le contentieux devant le tribunal des affaires de sécurité sociale (TASS).

Si la décision contestée est d’ordre médical, il est possible d’exercer un recours gracieux auprès de la CDAPH, dans un délai d’un mois après la notification du rejet de l’AEEH. Il est également possible, en premier ressort ou après un second rejet, de saisir le tribunal du contentieux de l’incapacité (TCI) dans un délai de 2 mois après notification de la décision contestée.

Les arguments à développer pour un recours sont par exemple les frais assumés, la mobilisation de la famille, les difficultés à avoir une présence régulière à l’école, en raison du handicap ou de l’état de santé du jeune etc.

A SAVOIR SUR LES DROITS A LA RETRAITE :

- Les personnes bénéficiaires de l’AEEH peuvent, dans certains cas, bénéficier d’une affiliation gratuite à l’assurance vieillesse, en particulier les parents (souvent les mères) qui doivent cesser ou réduire leur activité professionnelle, pour élever un enfant en situation de handicap dont le taux d’incapacité est d’au moins 80 %. Sous certaines conditions, il est possible de bénéficier d’un versement de cotisations par la CAF, à la caisse d’assurance vieillesse, validant ainsi des droits à retraite.

Seul celui des deux parents qui est allocataire de l’AEEH peut bénéficier de cette affiliation gratuite.les conditions d’accès à cette assurance vieillesse gratuite ont été assouplies car cette affiliation n’est plus soumise à condition de ressources depuis le 1er février 2014.

- Une majoration de durée d’assurance est accordée aux personnes cotisant à l’assurance vieillesse. Cette majoration est accordée pour les assurés qui élèvent ou ont élevé un enfant en situation de handicap dont le taux d’incapacité permanent est au moins égal à 80%. Ils ont droit à une majoration de leur durée d’assurance dont la limite de 8 trimestres. La majoration peut être accordée si l'enfant ouvre droit à :

• l'allocation d'éducation de l'enfant handicapé (AEEH) et son complément ;
• l'AEEH et la prestation de compensation du handicap (PCH).

Cette majoration peut être accordée :

-à l'allocataire, c'est-à-dire la personne à qui a été attribuée et versée l'allocation ;

-à toutes les personnes qui, sans être elles-mêmes allocataires, ont assumé la charge effective et permanente de l'enfant, tels le conjoint, le concubin ou le partenaire lié par un PACS.

Cette majoration est accordée aux personnes qui ont cotisé à l'assurance vieillesse, même si le versement ne valide pas de trimestre. Elle est cumulable avec la majoration de durée d'assurance pour enfant ou la majoration de durée d'assurance pour congé parental.

Le régime général est prioritaire pour accorder la majoration de durée d'assurance au titre du handicap en cas d'affiliation au régime général et au régime des professions agricoles ou artisanales ou industrielles et commerciales.

A savoir sur le droit d’option entre le complément de l’AEEH et la prestation de compensation du handicap (PCH) :

Les parents d'enfants en situation de handicap peuvent bénéficier :

- de l'allocation de base de l'AEEH ;

- et, soit d'un complément d'AEEH, soit de la PCH (prestation de compensation du handicap) versée par le conseil général.

Une exception existe à ce principe de non-cumul entre le complément d'AEEH et la PCH : il est possible de cumuler le complément d'AEEH et le 3e élément de la PCH (pour des aides liées à l'aménagement du logement ou du véhicule ou des aides destinées à compenser d'éventuels surcoûts liés au transport).

Pour tout renseignement s’adresser à la CAF ou la MDPH du département de résidence.