在NCC審議委員以7:0決議讓中天新聞不予換照後，許多人都在猜，12月11日之後全台灣的52台，會變成哪一台？

目前幾種可能，包括一直想進入「頻道蛋黃區」的寰宇新聞、鏡傳媒集團布局已久的「鏡電視」，外卡的部分還有三立的財經新聞頻道「iNews」、蠢蠢欲動的富邦集團，以及NCC主委記者會間「建議考慮」的公廣集團新聞台：華視新聞資訊台。

你可能會問，這幾間新聞台誰能上52台，是由NCC決定的嗎？其實不然，依照法規，決定權其實是在「系統商」。

所謂的系統商，其實就是中嘉、凱擘、聯維、台固等集團，其中也包括一些獨立系統商，他們旗下有許多有線電視業者，負責把電視節目送到你家的螢幕上。而根據現行的法規，政府並沒有規定全台灣的52台（或任何一台）一定要播同樣的內容，只要在同個區塊（例如49到55台）屬於同個分類（例如都是新聞台），每個頻道要播哪一台，其實是由系統商做主，向NCC提案後再進行協調。

但為什麼全台灣電視上的49台到55台，好像都是同樣的組合呢？

這是由於系統商在選播頻道時，通常會透過頻道代理商，而電視台有鑑於方便宣傳的考量（例如「中天新聞52頻道」這樣的Slogan），都會希望能全國一致。因此過往在這些熱門頻譜上，系統商向NCC提案之前都會彼此預先「喬好」，讓各家系統商的電視台順序都相同，也才讓我們有「全台灣49-55都一樣」的感覺。

這其實也表示一件事：在完全依法行事的情況下，未來有可能出現在「台灣不同的地方，52台會不一樣」的狀況。

特別是中天新聞執照過期之日只剩下三個多禮拜，雖然許多系統商已經準備好對NCC提案，但相互的橫向溝通時間必將壓縮，加上這個黃金地段頻譜早被各方垂涎，有些系統商也與頻道業者有千絲萬縷的關係，在法律沒有強制規定的情況下，若NCC完全落實「市場機制」不去要求，之後台灣各家各戶的52頻道，很有可能會是不同的新聞台。

國家通訊傳播委員會（NCC）18日討論中天新聞台換照 案，最後做出不予換照決議，並於下午舉行記者會說明 ，NCC外警方架起柵欄戒備維安。 中央社記者吳家昇攝　109年11月18日

Photo Credit: 中央社

其實這對一般閱聽眾來說也不見得是壞事，倘若這個狀況成真，影響最大的其實是電視台，因為被稀釋的收視群體，會降低廣告主投放廣告的意願，對於一般收視戶的影響，其實相對較小。更值得觀察的重點，其實是轉移到YouTube上的中天新聞，會帶走多少傳統電視的觀眾。

根據計算，中天新聞相對頂峰的收視人口數大約有67萬，中天新聞在審查結果公布之前，也不斷在自家頻道播放廣告，要觀眾轉往YouTube平台，按讚訂閱開啟小鈴鐺。

如果中天真因為這次的換照事件，將一大票從沒想過「用網路看電視」的傳統電視收視人口帶往YouTube，其他電視台為了爭取那些觀眾，或許會群起效尤，將更多自家內容放上網路平台，不見得反而會因此帶起一波由下至上的台灣OTT轉型。

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核稿編輯：翁世航