重視英語的台灣

英語是國際語言，台灣政府一直以來也都很重視，在1968年的義務教育年代就將英語納入國中課程當中，2001年九年一貫課綱年代提前至國小五年級開始教，2005年又再提前至國小三年級。

不只上層重視，民間也十分重視。我是義務教育年代下的孩子，應該國中才開始學英文字母，但國小五年級就在屏東鄉鎮的小村子裡，在一個沒有立案的三合院裡開始學英文，補習班老師是同學的爸爸，曾經去英國留學過。

現今學英文這件事情似乎已變成所有小孩的日常，過去20年來成立大量的雙語和全美幼稚園，後因民間抗議讓孩子壓力過大，因此訂出「幼兒外語條款」，規定「不得採全日、半日或分科之外語教學」，然而因為「雙語國家政策」，目前法案又改為「部分時間融入教保活動課程」。

雙語國家的需求

行政院於2018年提出「2030雙語國家政策」，四年投入百億元以上的經費，設立四所標竿大學及25間標竿學院，目標是「厚植國人英語力」及「提升國際競爭力」。這個立意是良好的，因為過去曾經有海外大公司要進駐台灣，來台灣設立研發中心或新創據點，看到的是台灣勞工教育水準高，且薪水較歐美國家偏低，但考量英文能力之後最終作罷，亞馬遜就是其中一例。

再者，因為台海關係不復過去，且大陸人口已逐漸老化，台灣不能一直倚靠大陸市場，需要走向世界市場，例如大東亞就是下一波有人口紅利的市場，值得台灣的新創事業或者在大陸的台商可以前往布局的方向。

不管是邀請世界進到台灣或走向世界，英文的確是必要的關鍵。然而，一定要所有人都英文好才能提升國際競爭力嗎？ 再者，若要所有國人都英文好，是否應該從文化和環境開始做起呢？ 例如所有公文都改為英文、開會需要用英文當成主要語言開會，社區所有的標示和公告都從雙語開始做起呢？

雙語化的環境建置

這幾年有觀察到，很多官網已經有雙語化，公務服務機關也有雙語服務，這也符合當初國發會設定的雙語國家政策發展藍圖，但這些都比較像是為了達成KPI的作業，除了外國人士，這些英文文書根本沒有人看。

我們的環境還是沒有太多「沉浸英語」的環境，例如生活周遭用不到英文、環境告示牌上也沒有英文，似乎「英語環境」這件事是外國人士相關的文件和場館才需要，一般的台灣民眾應該深有感覺「台灣沒有說英語的環境」。

說英語的環境建置才是最大的根本，除了公務體系外，應該要鼓勵民間多發展英語媒體與廣告，甚至由政府給予補助，多發展英語電視和書報，讓人們一睜開眼接觸到的就是英文，這才是真正的將英語融進生活當中。

「說英語」這件事應該由政府單位率先做起，例如公部門開會或學校單位開會可以以「英語為主，國語為輔」的方式進行，如此才能讓民眾漸漸感受到有「英文的環境」。

學校的英文師資狀況

而目前雙語的壓力似乎大多落在學校，或者說是落在學校的英文老師身上，英文老師要發展全英語教學、配合外師進行雙師教學、幫忙學校各式文件和資料進行翻譯、建置英語環境、開發學科導向英語教學（就是以英語工具教授其他科目）。

英語老師忙翻天，但卻看不到多一點英語老師的幫忙，這個問題是培育英文教師的單位太少，導致英語好的教師過少，例如今年台北市開出100個雙語教師缺，但只有33人報名，最後只有四人錄取。因為設定的門檻很高，例如全民英檢中高級複試通過、托福和雅思達到申請國外研究所的等級。上述幾乎是英文相關科系的學生才能達到，一般科目的老師根本望之興嘆。

學校教學應強調讓英文成為生活的一部分

就英語教學來說，到底老師要全英語教學、還是真的雙語（50/50），似乎也沒有定論，教學法要改正過往的重視文法和單字背誦，改成語言為生活的一部分，多重視口說和聽力。

我有一位學生目前是一所北部公立國中的英文老師，她的學校有引進外師，她說外師教法很活潑，透過玩遊戲來上英文課，又長得帥、且會說一點中文，所以學生很喜歡，但是外師重視聽力與口說，與台灣傳統重視的字彙和閱讀不一樣，也因此學生雖然喜歡外師和喜歡英文，卻無法反映在考試上。

我問她：「到底雙語國家政策是提升學生的單字量、英文閱讀能力、及英文考試成績呢？ 還是讓英文變成生活的一部分，讓學生多聽多講，提升英文的興趣呢？」她懂了，即使在今日108課綱強調素養導向教學，但卻離不開考試引導教學，且考試還是重視字彙及閱讀，這樣的英語教學，是否只是增加英文學習時數或加強英文這個學科的學習力道而已？

提升對英文的興趣

如何提升孩子對英文的興趣，讓英文成為生活的一部份，我認為要先改正傳統的重視字彙和閱讀的考試。試想我們的中文是如何開始學的，孩子最開始接觸的是爸媽的說話，從最簡單的口說開始「爸爸」、「媽媽」等，漸漸會組織詞語甚至到句子，但都是維持在聽力和口說部分。到了小學一年級，孩子的基本聽說能力已經到了一定的程度，即使他們不懂文法，但句子裡面已有主詞、動詞、受詞，因為中文這個語言已經成為生活的一部分了。

一年級開始，孩子開始上國語課，從注音符號開始學習，透過注音的拼音變成認字的開始，他們可以把有注音符號的字句唸出來，就大概懂意思了。而從注音到中文是個短暫轉換的過程，一年級是以注音為輔助的閱讀，這一年會有簡單的國字和部首拆解，到了二年級就可以認識600-1000個中文字，這時候就可以漸漸進入無注音的閱讀了。

我的孩子今年剛升小學一年級，相較於英文學科，我的孩子其實是比較不喜歡國語科的，因為中文的考卷有很多他搞不清楚的注音辨識，例如「婆」這個字，他搞不懂注音是「ㄆㄛˊ」還是「ㄆㄨㄛˊ」，的確兩個注音的發音都一樣，但為何一定是前者，他搞不清楚。

而英文學科方面，較多還是唱跳學習，也因為他從小時候我就讓他比一般孩子接觸較多的英文，例如兩歲開始每天可以有一小段時間看純英文卡通，在家有時候會跟他說英文，平常會帶他看英文繪本，他在車上或等餐廳吃飯的無聊時間時，我們一樣把他交給手機養，但只准他用聽的，而且只能聽英文。他從沒補過英文，也不是上雙語學校，在小一也只是上一周一次的「國際文化」（其實就是英文課），沒有課業壓力，也因此他比較喜歡英文學科，比較不喜歡國語學科。

另外一點可以推敲的，就是國語已經進入了認字和寫作的學習，被要求要照筆畫寫，還要認得部首，過程其實是無聊、甚至痛苦的，而這些讀寫過程是建立在「國語的聽說能力是中高能力的基礎，語言已經是生活的一部分了。」而英文呢？ 一般孩子完全沒有聽說能力，甚至連字母都認不得，就要開始學習背單字和閱讀寫作，孩子當然會排斥、甚至痛恨英文。

沃土模式須跳脫學校

雙語國家政策立意良好，但如何翻轉過去低效能的英文學習，做到英文融入我們的生活當中，才是重點方向。

我建議可以參考師大林子斌教授的《雙語教育》提到「沃土模式」（FERTILE），但我認為需要更大幅度的跳脫學校，讓英文成為生活的一部分，所以雙語國家政策不應該只是教育部的事，而是跨部會的事。

  1. Flexibility（推動需有彈性）：政府需投入經費多培養英語師資，且讓各學校有自己的雙語課程步調，補足英語師資，課程不要一次100%全英語，50%也是「雙語」課程的。校外環境也是漸進式的推動，讓人民的平日生活充滿英文。
  2. Environment（建置環境建置為主）：學校要有雙語或全英語環境，學校外的環境建置更是重點，交通號誌和公共設施都建置雙語標誌，讓英文變成生活的一部分。
  3. Role Modeling（角色典範效應）：雙語環境不該只是英文老師和學生的責任，行政應該由上而下帶動，從行政文書、會議資料都英文化，到開會時讓英文成為主要語言。這樣的角色典範也要推到政府部門，各院部會由首長開始做起，帶動「多說英文、不怕說錯」的文化。
  4. Time（給予充分時間）：新加坡是英國殖民的國家，把英語當成第一語言，推動了50年，才有今天的成果，若看過新加坡電影的，會發現電影裡面的角色講了很多中英混雜的語言，且都有Singlish的腔調。因此雙語教育不應設定過高的KPI，反而應該設定滾動式修正的自我評估，緩步向前即可。
  5. Instructional strategies（教學策略）：雙語教師不應該說一句英文，再說一句中文，這樣會讓學生依賴只聽中文。林子斌教授也建議避免使用中英語夾雜的「晶晶體」。而我覺得校外環境其實應該以推動雙語為主，推動說英文的文化，「晶晶體」是可行的。
  6. Learning needs analysis and differentiated instruction（差異化教學）：雙語學科應該重視差異化教學，不是單一教材和教法。推展到校外也是如此，應該考量各地風俗民情，北部與中南部的雙語推動可以有不同步調。
  7. Engaging stakeholders（需要所有人的投入）：英語學習不該只是教育部和學校的責任，而是跨部會和全國上下的責任，應該增加全英文的電視、廣播、和多媒體，補助使用全英文的企業，由上而下帶動學英文的文化。

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責任編輯：潘柏翰
核稿編輯：翁世航