英國對價格仍然居高不下的液化天然氣高度依賴,將使生活成本大幅增加,這是IMF預估英國經濟今年負成長的主要原因。英國脫歐後,COVID-19及烏俄戰爭緊接而至,雖然很難將英國經濟衰退全部歸咎於脫歐,但數據顯示,脫歐仍對英國經濟造成了一定的影響。
根據《BBC》報導,國際貨幣基金組織(IMF)表示,由於能源價格高漲、房貸增加、持續的勞動力短缺以及通貨膨脹,英國經濟在今(2023)年將萎縮0.6%。英國是所有已開發國家和新興經濟體中,唯一一個遭預測經濟負成長的國家,表現甚至糟於正在接受國際制裁的俄羅斯。
國際貨幣基金組織經濟顧問兼研究部主任古蘭莎(Pierre-Olivier Gourinchas)指出,雖然2022年英國的經濟成長率為4.1%,是歐洲增長最快的國家之一,優於歐元區的3.5%,以及整個歐盟的3.6%。然而,英國對價格仍然居高不下的液化天然氣高度依賴,將使生活成本大幅增加,這是IMF預估英國今年經濟負成長的主要原因。
對此,英國影子內閣財政大臣里夫斯(Rachel Reeves)直言:「這些數據顯示英國嚴重落後於我們的同儕。」
今年是英國正式脫歐的第3年,從IMF的預測看來,脫歐並沒有為英國帶來正面效益。
根據《BBC》另一則報導,在英國脫歐後,COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)及烏俄戰爭緊接而至,嚴重打擊各國經濟,雖然我們很難將英國經濟衰退全部歸咎於脫歐,但數據顯示,脫歐仍對英國經濟造成了一定的影響。
國際貿易
歐盟是英國最大的貿易夥伴,與歐盟的貿易總合達到5500億英鎊。隨著英國2021年退出單一市場和關稅同盟,所有與歐盟進行貿易的英國公司都面臨適應新法規、新合約的挑戰,也引發外界擔憂。
英國對歐盟的出口量自脫歐後便有所下降。根據官方數據,一旦英國能夠解決脫歐初期的面臨的難題,貿易量就會恢復到COVID-19之前的水平。但研究數據顯示,若英國沒有脫歐,貿易量可能會回升更多。
英國商會最近對500家公司進行調查,超過一半的公司表示他們仍在努力應對新法規。繁鎖、龐大的行政程序阻礙了中小型出口商的發展。一項針對海關分類的調查指出,英國出口的商品種類自英國脫歐後便有所減少。
進口的狀況與出口類似,雖然英國的進口量已經回到COVID-19之前的水準,但倫敦經濟學院(London School of Economics)的學者指出,歐盟進口的食品,如番茄與馬鈴薯,在2020、2021年大規模通貨膨漲還沒出現前,其價格就已經上漲了6%。
此外,大多數國家在COVID-19疫情逐漸降溫後,國際貿易量都獲得大幅回升,但英國貿易回升的幅度明顯低於多數國家。英國國際貿易成長量,在經濟成長率中的佔比逐漸降低,顯示國際貿易逐漸無助於英國經濟成長。
回頭看英國脫歐前承諾要成為「世界的英國」的誓言,該國目前並沒有達標。
貿易協定
英國自脫歐後,與多國重新達成了71項貿易協定,報導表示此為非常迅速的進展。然而,絕大多數的協定都只是複製英國還在歐盟時與各國簽署的協議,且與許多重要國家的談判,都存在效益有限或者是進度落後的問題。
英國目前已經與澳洲和紐西蘭簽署了新協定,但這些協定在推動貿易成長上,都被評估僅能帶來有限的幫助,且還需要很多年的時間才會看見效益。此外,英國與印度和跨太平洋夥伴關係協議 (Trans-Pacific Partnership)的談判也仍在進行中,且談判花費的時間比歷屆政府預估的還長。
至於在與美國和中國等大國的貿易協定談判上,英國距離達成協議仍然遙遙無期。
投資量
各國企業在英國的工廠、培訓、設備和技術上投資多寡,也深受英國與歐盟關係的影響。
英國財政大臣韓特(Jeremy Hunt)指出,投資可以推動經濟成長。但自脫歐公投以來,由於企業仍對英國的經濟前景不樂觀,因此英國投資量停滯不前。許多機構,包括國際貨幣基金組織都表示,英國脫歐後的不確定性,包括懸而未決的北愛爾蘭議定書問題,使許多投資者卻步。
英國智庫「UK In A Changing Europe」就分析,若英國沒有脫歐,其投資量可能比現在高出25%。
就業市場
英國脫歐,並引入基於積分制的移民法規,使各國勞動力進入英國市場更加困難。許多人都對此現象表示不滿,其中甚至包括支持脫歐的組織與公司。
時裝連鎖店Next的執行長沃爾夫森勳(Lord Wolfson),和酒吧公司威瑟斯本(Wetherspoons)的老闆馬丁(Tim Martin)都支持英國脫歐,但他們都認為,英國應該開放讓更多外國移工進入就業市場。
英國智庫歐洲改革中心(Centre for European Reform)和UK In A Changing Europe的一項研究顯示,英國因為脫歐,其勞動供給減少了33萬人。雖然只佔英國勞動力總數的1%,但交通業、服務業和零售業等行業都出現嚴重的勞動力短缺問題。勞動力短缺進一步使物價上升,也使金融業受到打擊,根據英國下議院的一份報告,金融業自英國脫歐後減少了7000個工作機會。
英國下一步該怎麼走?
英國政府監管機關預算責任辦公室(the Office for Budget Responsibility)總結,英國脫歐使該國現在的經濟成長率,比原本能達到的成長率低4%。儘管對於許多選民而言,英國脫歐更多是為了解決主權問題而非經濟問題,但英國政府仍有許多挑戰需要克服。除了北愛爾蘭議定書以外,還有金融業、漁業和電動汽車零組件等行業的安排與合作,都是政府日後的難題。
在解決經濟困境的問題上,《BBC》報導指出,韓特一直受到黨內部分人士施壓,要求以減稅刺激經濟,然而他認為,這無法解決英國通貨膨脹的問題。韓特表示,根據2023年春季的財政規劃,政府不會有大幅度的減稅,他指出,降低通貨膨脹是目前最好的「減稅措施」。
儘管IMF預測不看好,韓特仍對英國的經濟前景持樂觀態度,他表示:「短期的挑戰不應阻礙我們的長期計畫,英國去年的表現遠超許多機構的預測,如果我們繼續堅持通膨減半的計劃,預計未來幾年,英國的經濟成長幅度將優於德國和日本。」
國際貨幣基金組織的古蘭莎也表示:「從2022年11月在英國政府發布的財政支出計劃來看,英國確實正在努力、謹慎地應對目前的各種挑戰,我們認為他們走在正確的軌道上。」
新聞來源
- UK expected to be only major economy to shrink in 2023 - IMF(BBC)
- What impact has Brexit had on the UK economy?(BBC)
- Brexit: What is the Northern Ireland Protocol?(BBC)
- IMF downgrades UK growth forecast, predicting only economic decline among G-7 countries(CNBC)
- Global Britain: delivering on our international ambition(GOV.UK)
延伸閱讀
- 英國經濟將陷入百年來最長衰退,美國、歐元區會是下一個嗎?
- 升息又購債?政策矛盾的英國經濟陷入惡性循環,成為全球危機縮影
- 疫情與俄烏戰爭拖累英國經濟?《金融時報》:危機始於脫歐效應
- 監督機構稱脫歐對英國經濟影響大於疫情,財政大臣:「我們看到脫歐對經濟帶來好處」
【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員。
責任編輯:張博丞
核稿編輯:羅元祺