50國集會，美防長示警烏克蘭陷存亡危機，德國、加拿大增援

（中央社）美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）19日警告烏克蘭陷入存亡危機，試圖讓50個盟國相信華府在對烏軍援資金基本耗盡之際仍致力相挺。德國和加拿大等國19日也宣布增援烏克蘭。

《路透社》報導，美國共和黨籍聯邦眾議院議長強生（Mike Johnson）迄今仍拒絕將一項涵蓋600億美元（約新台幣1.9兆元）援烏經費的法案付諸表決，白宮持續想辦法援助基輔當局。

奧斯汀在德國拉姆施坦空軍基地（Ramstein Air Base）主持「烏克蘭防務聯繫小組」（Ukraine Defense Contact Group）每月會議，與大約50國國防部長和軍事領袖討論烏克蘭議題。

奧斯汀在會後記者會上說：「烏克蘭現今處於存亡危機，美國安全也處於險境。」

他還說：「我今日於此下定決心，致力維持美國安全援助和彈藥供應。而這攸關烏克蘭存亡和主權，也事關美國名譽和安全。」

此行是奧斯汀今年自攝護腺癌治療後首次出訪，他未透露華府將如何在沒有加碼援助資金的情況下支援烏克蘭。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）19日懇請盟國提供更多防空系統，他說俄羅斯光在本月襲擊就發射了130枚飛彈、超過320架攻擊無人機以及將近900枚導引炸彈。

德國國防部長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）19日宣布一項包含1萬發彈藥的5億歐元（約新台幣175億元）援烏計畫，並表示美國仍然是可靠的合作夥伴。

佩斯托瑞斯說，「我毫不懷疑美方的可靠程度」，還說「政治體系方面有其特殊性，我們必須應對這一點」。

加拿大國防部長布萊爾（Bill Blair）19日也表示，加拿大將向捷克率領的計畫提供超過4000萬加元（約新台幣9.5億元），這項計畫目的是為烏克蘭向第3國購買80萬枚砲彈。

布萊爾告訴媒體，這筆資金將有助於運送數千發重型彈藥。加拿大也將向烏克蘭捐贈價值750萬加元的夜視裝備。

烏克蘭對抗俄羅斯入侵的戰事進入第3年，雙方目前砲戰激烈。對烏軍來說，彈藥供應成了一個關鍵的問題。

布萊爾說：「烏克蘭已向我們表明，他們在戰場上面臨彈藥短缺，現在亟需大砲彈藥。」

歐盟提動用俄被扣財產援烏方案，90％孳息買軍火

歐盟執委會提出動用俄羅斯被凍結資產的方法，打算將90％孳息收入用於支援烏軍抗俄戰爭的彈藥等需求，10％用於烏克蘭重建及強化軍火產能。預估7月轉出第一筆資金25億至30億歐元（約新台幣866億元至1039億元）。

歐洲聯盟執行委員會（European Commission）20日在例行執委會議通過俄羅斯中央銀行在歐盟被凍結的資產獲利運用方案，將提到歐盟部長理事會（Council of the European Union）尋求27個成員國共識後，預期最快7月就可動支。

執委會官員在匿名簡報會說明，俄羅斯發動侵烏戰爭後，歐盟及七大工業國（G7）、澳洲等共凍結其境內的俄國官方資產共2600億歐元（約新台幣9兆元），其中2100億歐元在歐盟境內，大多為證券或現金。

相較於美國傾向沒收全部的俄國資產，歐盟則主張只動用被凍資產所產生的孳息，歐盟對外事務高級代表波瑞爾（Josep Borrell）稱其為暴利（windfall profit）。

今年起，歐盟採取具體措施使俄國被凍結資金可用來支援烏克蘭。第一步是要求歐盟各國中央證券託管機構（central securities depositories，CSD）保管俄國凍結資產超過100萬歐元以上者，自2月15日起不得處理、分配股利或利息收入，而須另開帳戶。

20日提出方案則進一步針對前述另開戶的淨收入，其中3％由託管機構留用，以供轉帳等運作，97％用來援烏，但其中10％也先保留以備託管機構未來有其他成本。執委會官員估計今年這筆稅後資金約25億至30億歐元。

可用於援烏的資金中，9成將納入歐盟現有的「歐洲和平機制」（European Peace Facility，EPF）基金。EPF是歐盟援助烏克蘭武器的主要資金平台，目前已為此花掉62億元，18日歐盟外長同意在EPF下設「烏克蘭協助基金」（Ukrainian Assistance Fund）專門處理對烏軍援，並加碼50億歐元。

執委會官員表示，大比例投入EPF是為了在現成機制下快速因應烏克蘭當前最急迫的軍火需求，避免設計新機制又要耗費層層決策時間。官員並強調他們已與歐洲央行（ECB）等相關機構非正式討論過，確定所提方案可行且不會對歐元市場帶來衝擊。

至於另1成則將納入歐盟預算池，今年會先撥到歐盟2月高峰會通過設立的「烏克蘭機制」（Ukraine Facility）中，用以援助烏克蘭人道救援和戰後重建。

執委會表示，待3月提出的「歐洲防衛投資計畫」 （European Defence Investment Programme）開始執行後，明年起前述1成資金也將有部分投入於該投資計畫，用來強化烏克蘭軍火工業。

「烏克蘭機制」框列4年共500億歐元，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）20日在會見烏克蘭總理什米哈爾（Denys Shmyhal）時表示，該機制第一批款項45億歐元已撥付烏克蘭政府，預計4月審查通過烏國政府所提計畫後，將再撥款15億歐元。

英國7月召開歐洲政治共同體峰會，促強化支持烏克蘭

首相府宣布，由英國主辦的第4次「歐洲政治共同體」（European Political Community，EPC）峰會訂7月18日召開，焦點議題預計包括強化支持烏克蘭、打擊非法移民及相關犯罪。首相府預估，烏克蘭戰事「夏季將轉趨激烈」。

由法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）發起的區域對話平台「歐洲政治共同體」原則上每半年召開一次峰會，由歐盟成員國、非成員國輪流主辦；繼2022年10月的捷克後，2023年依序由摩爾多瓦、西班牙擔任地主國。

英國負責今年上半年峰會事宜，卻遲至19日才宣布於7月召開，外界猜測與首相府原本不排除在夏天舉行大選有關。

值得一提的是，就在EPC峰會前一週，北大西洋公約組織（NATO）7月9日至11日將在華府舉行峰會，預計烏克蘭也將是焦點。

首相府指出，第4次EPC峰會將在英格蘭東南部牛津郡（Oxfordshire）布連能宮（Blenheim Palace）舉行。

這座建於18世紀的大型莊園名列聯合國教科文組織（UNESCO）世界遺產，也是第二次世界大戰期間領導英國對抗侵略的前首相邱吉爾（Winston Churchill）的出生地和祖居。這裡也曾是二戰期間情報機關「軍情五處」（MI5）的活動基地。

考量美國遲未能通過援烏預算且陷入大選年國內政爭，歐洲如何在美國減少投入的情況下，更有效協助烏克蘭、嚇阻俄羅斯擴大侵略，將是EPC一大課題。

國防大臣夏普斯（Grant Shapps）向媒體表示，英國及其歐洲盟友不應仰賴美國贏得戰爭，而是必須做好準備、拿出決心捍衛自身疆界，「我們或許該捫心自問，歐洲大陸的民主邊界是否該由美國決定」。

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航