藍白提案修正財劃法，民進黨團：願意繼續討論，學者：中央大幅釋財源恐排擠科技預算

（中央社）民眾黨團副總召黃珊珊18日表示，針對財劃法修法，呼籲行政院盡速提出院版草案或支持民眾黨團版，勿成保送國民黨版的幫凶。民進黨團幹事長吳思瑤表示，民進黨在財劃法的立場，就是開放、願意繼續討論。

立法院財政委員會19日將續審查「財政收支劃分法」，台灣民眾黨立法院黨團副總召黃珊珊等人召開記者會，說明民眾黨團版財劃法。她說，民進黨團不提財劃法版本、行政院看起來也沒立場，財劃法25年該改了，請盡速提出政院版財劃法草案，充分討論，不要保送國民黨版本。

民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤等人18日召開記者會，媒體提問階段，吳思瑤就民眾黨團召開的財劃法相關記者會提出說明。

吳思瑤說，在財劃法修法上，藍白版本的差異性太大，需要有更多的時間來充分對話，而且財劃法最重要的利害關係人，即地方政府，如果沒有建立一套大家都認可的公式，這樣為修而修、為快而快，並不是真正公平正義重分配，反而還有可能創造其他分配不公的問題。

吳思瑤重申民進黨在財劃法的立場，還是開放、願意繼續討論，她也要向民眾黨喊話，對於福國利民、公平正義的法案或議案，民進黨願意也期待能夠開啟與在野黨的合作。

此外，媒體詢問提到，台灣民眾黨主席柯文哲17日到立法院找黃珊珊談財劃法修法議題，這是否要聯手架空台灣民眾黨立法院黨團總召黃國昌。

吳思瑤說，民眾黨的2個太陽，確實呈現領導危機。

（中央社）藍白提案修正財劃法，19日將在立法院逐條審查。學者指出，地方盼中央釋出財源無可厚非，但目前各版本聚焦中央應下放多少錢，事權劃分卻缺乏討論，恐重蹈財源未能合理配置的覆轍；另有學者認為，若中央大幅釋出財源，恐影響經濟、科技預算，降低台灣國際競爭力。

攸關中央、地方財源分配的財劃法吵嚷多年，在新政府上任後，國民黨團、民眾黨團及多位立委分別提出修正草案，19日將在立法院進行逐條審查。

國立政治大學財政學系教授陳國樑指出，地方政府希望中央釋出財源無可厚非，但財劃法是談「收」與「支」，現在各修法版本都有一個盲點，就是僅聚焦在「收」、即中央應該下放多少錢，然而，釋出更多財源後該如何分配，卻缺乏通盤、審慎討論。

陳國樑形容，收支如天秤，如果收入變多，支出面也要增加，不過目前試算草案版本，出現部分縣市獲配的金額，甚至比該縣市全年歲出金額還要高的情況，這會重蹈財源未能正確、合理配置的覆轍，且可想而知將衍生出蚊子館亂象、社福資源浪費等後果。

陳國樑認為，中央應提出行政院版修法草案，並連「地方制度法」等一併修正，嚴肅檢討地方自治事項，完善財權、事權的衡平，才能同時提升地方財政自主，以及整體國家發展與民生福祉。

國立成功大學經濟系教授蔡群立表示，財劃法是合理分配政府財政資源的重要法規，一旦修正，將牽動人民福利、國家競爭力的改變，怎麼樣才算合理分配，須以全體人民、地方政府與中央3者的效益加總來思考。

針對垂直分配的調整，蔡群立認為，首先可從103到112年度的中央政府歲出（總支出）來看，社福、教育科學文化、經濟發展與國防支出，占總歲出金額的比例相當穩定，顯示民眾對中央規劃的總預算支出項目具高度依賴。

蔡群立指出，從112年度中央編列歲出也可發現，政府推動國家核心戰略產業，強化台灣經濟成長動能，挹注稅課收入增加，透過此方式把中央統籌稅款的餅做大，中央、地方財源都受益。

不過，他表示，在每年歲入（總收入）固定情況下，若財劃法修正大幅改變中央、地方的財源額度，恐使中央過度縮減財源，而減少社福、教育、經濟、國防等支出，影響民生，且若沒有足夠財源支應經濟、科技預算，難以大力推動重點產業發展，除恐降低台灣在國際間的競爭力，連帶也可能導致稅收減少，等於是把餅做小。

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責任編輯：翁世航
核稿編輯：馮冠維