川普放話上任第一天就對中國、墨西哥和加拿大加徵關稅，他是認真的嗎？

文：彼得・霍斯金斯（Peter Hoskins，BBC商業事務記者）、費薩爾・伊斯蘭（Faisal Islam，BBC經濟事務編輯）

川普（Donald Trump）表示，他將在就任總統的第一天對中國、墨西哥和加拿大徵收新的關稅，以迫使它們打擊非法移民和向美國走私毒品的行為。

這位美國候任總統說，他將在2025年1月20日就職後簽署一項行政命令，對來自墨西哥和加拿大的所有商品徵收25%的關稅。

他還表示，「我們將在所有額外關稅之上，再額外加徵10%的關稅」，直到中國打擊吩坦尼走私為止。

這一威脅，可能標誌著美國與三大貿易夥伴之間的緊張關係大幅升級。由於關稅是對進口產品徵稅的一種形式，它還可能導致美國人的物價上漲。

美國是世界上最大的進口國。根據官方數據，在美國每年進口的32億美元商品中，中國、墨西哥和加拿大約佔40%。

中國為其阻止非法毒品流動的努力進行了辯護，並警告說兩國之間的貿易戰不會有贏家。

一位加拿大政府官員告訴《BBC》，在川普發出關稅威脅後，他與加拿大總理賈斯汀・杜魯道（Justin Trudeau）進行了約10分鐘的交談，討論了貿易和邊境安全問題。消息人士說，他們進行了「良好的討論」。

這位官員說，杜魯道在通話中指出，與美墨邊境相比，越過加拿大邊境的移民數量要少得多。

墨西哥財政部表示：「墨西哥是美國的第一大貿易夥伴，美墨加協定（USMCA）為國內和國際投資者提供了一個確定性框架。」

川普的關稅會傷害美國消費者嗎？

這些措施有可能導致全球供應鏈中斷，並將重創關稅所針對的三個國家。

川普在其「真相社交」平台上發文稱，對墨西哥和加拿大徵收的關稅，將持續到兩國取締毒品（尤其是吩坦尼）和非法越境移民為止。

他寫道：「墨西哥和加拿大都有絕對的權利和能力，輕鬆解決這個長期發酵的問題。現在是他們付出巨大代價的時候了！」

在後續的貼文中，川普抨擊中國政府未能兌現承諾，他說中國官員曾承諾，對被抓獲的合成鴉片類藥物吩坦尼的交易者執行死刑。

中國駐華盛頓大使館發言人告訴《BBC》，「中國故意允許吩坦尼前體流入美國的說法完全違背事實和現實。」

「中方認為，中美經貿合作本質上是互利共贏的。沒有人會贏得貿易戰或關稅戰，」他補充道。

拜登（Joe Biden）政府一直呼籲中國政府，採取更多措施來阻止吩坦尼所用成分的生產，據華盛頓估計，吩坦尼去（2023）年造成近7萬5000名美國人死亡。

川普在競選期間曾威脅墨西哥和中國，如果他認為有必要，將對兩國徵收高達100%的關稅，這比他在第一個任期內徵收的關稅要高得多。

川普還表示，他將終止中國與美國的最惠國貿易地位——這是華盛頓在關稅和其他限制方面提供的最有利條件。

去年，墨西哥80%以上的出口產品銷往美國，而加拿大約75%的出口產品銷往其南部鄰國。

即使世界上最大的兩個經濟體之間經過多年激烈的貿易爭端，美國仍佔中國出口的15%左右。

川普對關稅是認真的嗎？

這個問題不僅籠罩著世界市場，也籠罩著整個經濟學界。

人們普遍認為，他並不是真的那麼認真，而他提名對衝基金投資者斯科特・貝森特（Scott Bessent）擔任財政部長就是一個重要證據，與其他被提名的人選相比，貝森特在關稅問題上被視為溫和派。

但一夜之間，得到的答案卻非常殘酷。是的，他是認真的，而且是以最出人意料的方式。通過選擇針對墨西哥和加拿大以及中國，他證實了在競選時發出的看似最虛幻的威脅。

首先，他願意在第二任期的第一天，就毀掉他在第一任期簽署的墨西哥-加拿大-美國貿易協議。

如果新白宮無論如何都要對這些國家徵收關稅，那麼川普的自由貿易協定現在還有什麼意義？

更重要的是，這些舉措的理由並不主要是貿易或經濟政策，甚至與貿易或經濟政策關係不大。這些關稅是為了讓墨西哥、加拿大和中國改變其打擊移民和非法毒品的政策。

川普正在利用關稅作為外交武器，甚至是脅迫手段，來解決與全球貿易完全無關的問題。

20國集團（G20）國家的領導人都有自己的國內觀眾，他們真的會為了讓新總統獲勝而屈服嗎？

他們可以選擇等待此舉的後果——川普對美國五分之二的進口商品加徵25%的關稅，對美國消費者和通貨膨脹將造成不可避免的影響。

川普在第一任期內對外國製造的洗衣機徵收50%的關稅後，美國洗衣機的成本上升了12%，約合86美元。這種漲幅無論多麼溫和，都與川普在競選期間降低生活成本的承諾背道而馳。

不過，儘管美國人現在對價格上漲可能比2018年更加敏感，但關稅的政治胃口不容低估。

拜登批評了川普在第一任期內對中國進口商品徵收的關稅。但拜登總統自己上任後，仍保留了這些措施，甚至有針對性地擴大了範圍。

同樣顯而易見的是，川普選擇貝森特擔任財政部長並不會緩和關稅政策。

在對貝森特的提名之爭中，他不遺餘力地承認關稅作為一種工具的威力，是美國有史以來第一位財政部長亞歷山大・漢密爾頓（Alexander Hamilton）本人首創的。

但今年早些時候，他也曾表示，雖然關稅可能會被戰術性地使用，但美國重振製造業的主要工具將是更便宜的美元。

歐洲和英國暫時幸免於難。但必須重申的是，這些舉措甚至還不是川普所概述的關稅政策的真正主體。

他希望從根本上改變全球經濟版圖，減少中國和歐洲對美國的貿易順差，因為他認為這是在「剝削美國」。

然而，現在的世界遠比這些二元經濟關係複雜得多。美國無疑強大到足以開始重新平衡世界貿易。

但如果把事情搞得太過分，尤其是與七國集團和二十國集團的盟友漸行漸遠，美國可能會發現自己過於孤立。

關稅是如何運作的？

特朗普的財政部長人選斯科特·貝森特（Scott Bessent） — 川普的財政部長人選斯科特・貝森特（Scott Bessent）擔任財政部長就是一個重要證據，與其他被提名的人選相比，貝森特在關稅問題上被視為溫和派。

關稅是對進入美國的商品徵收的國內稅，與進口價值成正比。因此，一輛進口到美國的價值5萬美元的汽車面對25%的關稅，將被徵收1萬2500美元。

關稅是川普經濟願景的核心部分——他認為關稅是增長美國經濟、保護就業和增加稅收的一種方式。

他此前曾聲稱，這些稅收「不會成為你們的成本，而是另一個國家的成本」。

經濟學家幾乎普遍認為這種說法具有誤導性。

這項費用實際上是由進口貨物的國內公司支付的，而不是由出口貨物的外國公司支付的。

因此，從這個意義上說，它是美國國內企業向美國政府支付的一種直接稅。

川普在其首個任期內徵收了一系列關稅，其繼任者拜登總統保留了其中的許多關稅。經濟研究表明，大部分經濟負擔最終由美國消費者承擔。

目前尚不清楚川普「在任何額外關稅之上」專門針對中國而預留的「額外10%關稅」，是否是在他計劃針對加拿大和墨西哥的25%關稅之外的額外關稅。

川普的策略是什麼？

此舉「顯然符合他在競選期間做出的承諾，即利用關稅作為武器來實現他的許多政策倡議」，耶魯大學法學院蔡元培中國中心高級研究員斯蒂芬・羅奇（Stephen Roach）告訴《BBC》。

川普的財政部長人選貝森特此前曾表示，當選總統威脅大幅提高關稅是其談判策略的一部分。

「我的總體看法是，歸根結底，他是一個自由交易者，」貝森特在被提名擔任這一職務之前接受《金融時報》採訪時這樣評價川普。

「這是從升級到降級」。

與川普上任總統期間相比，中國經濟的處境明顯更加脆弱。

中國一直在與一系列嚴重問題作鬥爭，包括持續的房地產市場危機、疲軟的國內需求和不斷增長的地方政府債務。

新關稅似乎違反了《美國-墨西哥-加拿大貿易協定》（USMCA）的貿易條款。

川普簽署生效的這一協議於2020年生效。它延續了三個鄰國之間基本免稅的貿易關係。

除了受影響的三個國家的官方反應外，其他國家的反應也是批評性的。

加拿大安大略省省長道格・福特（Doug Ford）說，川普計劃徵收的關稅將「對加拿大和美國的工人和就業造成毀滅性打擊」。

墨西哥參議院領袖赫拉爾多・費爾南德斯（Gerardo Fernández）問道：「我們應該對他們（美國）的商品徵收什麼關稅，直到他們停止吸毒和向我們的國家非法出口武器？」

本文經《BBC News 中文》授權轉載，原文發表於此

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責任編輯：翁世航
核稿編輯：張博丞