Plan de recuperación para Europa

El mayor paquete de estímulo jamás financiado

El presupuesto a largo plazo de la UE y NextGenerationEU, el instrumento temporal concebido para impulsar la recuperación, constituyen el mayor paquete de estímulo jamás financiado en Europa. Un total de 2,018 billones de euros a precios corrientes* están ayudando a reconstruir la Europa posterior a la COVID-19. Será una Europa más ecológica, más digital y más resiliente.

Los fondos se utilizan para hacer frente a los retos más importantes a los que se afronta Europa y apoyar a las personas que lo necesiten. Tras la agresión de Rusia contra Ucrania, se movilizó el presupuesto de la UE para proporcionar ayuda de emergencia y apoyo tanto en Ucrania como en los países de la UE, así como para aliviar las consecuencias humanitarias de la guerra.

^{* 1,8 billones EUR a precios de 2018}

Hechos y cifras del MFP 2021-2027 y NextGenerationEU

Principales elementos del paquete

Más del 50 % del presupuesto a largo plazo y de NextGenerationEU fomentan la modernización, por ejemplo, mediante:

Además, el paquete presta atención a:

Principales novedades

Asignaciones totales por rúbrica del marco financiero plurianual 2021-2027 y NextGenerationEU

_{Todos los importes en euros son valores a precios corrientes. Fuente: Comisión Europea}

El elemento central de NextGenerationEU es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), un instrumento destinado a conceder subvenciones y préstamos para apoyar reformas e inversiones en los Estados miembros de la UE por un valor total de 723 800 millones de euros. A fin de recibir fondos en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, los Estados miembros deben elaborar planes de recuperación y resiliencia, en los que describan cómo van a invertir los fondos. Además, deben alcanzar los hitos y objetivos pertinentes y, antes de que se pueda realizar cualquier desembolso en el marco del MRR, la Comisión evalúa el cumplimiento satisfactorio de cada hito y objetivo.

Si desea consultar los planes de los diferentes Estados miembros de la UE y hacer un seguimiento de los desembolsos realizados hasta la fecha, consulte el cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia interactivo.

El resto de los fondos de NextGenerationEU se desembolsan a los Estados miembros de la UE mediante varios programas de la UE: la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE), Horizonte Europa, InvestEU, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural o el Fondo de Transición Justa (FTJ).

A raíz de la agresión de Rusia contra Ucrania, los Estados miembros de la UE podrían utilizar algunos de estos fondos para atender las necesidades de los refugiados que llegan a sus territorios.

Desglose de NextGenerationEU

_{Todos los importes en euros son valores a precios corrientes. Fuente: Comisión Europea}

Asignaciones nacionales

El presupuesto de la UE no consiste, ni ha consistido nunca, en dar y recibir. Todos los Estados miembros se benefician de formar parte del mercado único y de abordar juntos los retos comunes. Los fondos de la UE —por ejemplo, en el marco de los fondos de cohesión u Horizonte Europa— llegan a todos los rincones de su territorio.

En determinados ámbitos políticos, los Estados miembros han recibido cantidades preasignadas. Puede consultarlas aquí.

Préstamos para financiar la recuperación

Para financiar NextGenerationEU, la Comisión Europea, en nombre de la Unión Europea, obtiene préstamos en los mercados a costes más favorables que la mayoría de Estados miembros y redistribuye los importes.

Antes de NextGenerationEU, la Comisión Europea ya emitía bonos, por ejemplo, para financiar préstamos a los Estados miembros de la UE y a terceros países, entre ellos hasta 100 000 millones de euros para el programa SURE destinados a apoyar el empleo y mantener a los trabajadores en sus puestos de trabajo durante la pandemia de COVID-19.

La Unión Europea recaudará hasta unos 800 000 millones de euros a precios corrientes de aquí a 2026 para NextGenerationEU a través de una estrategia de financiación diversificada.

La UE como prestataria

Una hoja de ruta clara hacia nuevas fuentes ingresos para ayudar a reembolsar los préstamos

En el acuerdo interinstitucional de diciembre de 2021, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acordaron trabajar para introducir nuevos recursos propios suficientes para cubrir los reembolsos de NextGenerationEU.

En consecuencia, en diciembre de 2021, la Comisión propuso tres nuevas fuentes de ingresos para el presupuesto de la UE, a fin de ayudar a reembolsar el componente de subvenciones de NextGenerationEU. Esta propuesta también tenía por objeto contribuir a la financiación del Fondo Social para el Clima, destinado a garantizar que la transición a una economía descarbonizada no deje a nadie atrás.

El 20 de junio de 2023, la Comisión completó su propuesta para la próxima generación de recursos propios. El paquete final incluye un nuevo recurso propio, estadístico y temporal, basado en los beneficios de las empresas. Pero además, una vez alcanzado el acuerdo político sobre el paquete de medidas «Objetivo 55», cuyo objetivo es garantizar que las políticas de la UE contribuyan a la neutralidad climática de nuestro continente, la Comisión ha realizado una serie de ajustes en las propuestas de recursos propios basadas en el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) y el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) con respecto a las inicialmente planteadas en diciembre de 2021.

Además, se mantiene el recurso propio basado en la parte de los beneficios residuales de las multinacionales que se reasignará a los Estados miembros de la UE con arreglo al acuerdo de la OCDE y el G-20 sobre la reasignación de los derechos de imposición («primer pilar»). La Comisión está trabajando con el Parlamento Europeo y con los Estados miembros de la UE en el Consejo para aprobar rápidamente las nuevas fuentes de ingresos.

Fuentes de ingresos para el presupuesto de la UE 2021-2027

La próxima generación de recursos propios de la UE

Beneficiarios

Cualquier persona puede beneficiarse del presupuesto de la UE. Es posible buscar convocatorias, en curso y próximas, de propuestas de financiación, obtener información general sobre procedimientos y programas de financiación y solicitar financiación online.

Información sobre los procedimientos de licitación y las oportunidades de negocio con la Comisión Europea

Contexto

La Comisión presentó su propuesta de próximo presupuesto a largo plazo de la UE el 2 de mayo de 2018.

El 27 de mayo de 2020, en respuesta a la crisis sin precedentes causada por el coronavirus, la Comisión Europea propuso el instrumento temporal de recuperación NextGenerationEU, así como refuerzos específicos del presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027.

El 21 de julio de 2020, menos de dos meses más tarde, los jefes de Estado o de Gobierno de la UE alcanzaron un acuerdo histórico sobre el paquete.

La adopción final por parte del Consejo tuvo lugar el 17 de diciembre de 2020.

El proceso de negociación