Európai helyreállítási terv

Az EU történetének legnagyobb ösztönző csomagja

Az Európában valaha finanszírozott legnagyobb ösztönző csomag két alkotóelemből áll: az EU hosszú távú költségvetéséből és a helyreállítás ösztönzésére irányuló ideiglenes NextGenerationEU eszközből. A csomagnak köszönhetően Európa koronavírus-járvány utáni újjáépítését (folyó árakon számolva) összesen 2,018 billió euró* segíti. A tervbe vett intézkedések eredményeképpen Európa környezetkímélőbbé és digitalizáltabbá válik, és jobban ellen tud majd állni a sokkhatásoknak.

A források felhasználása az Európa előtt álló legfontosabb kihívások kezelésére és a rászorulók támogatására irányul. Az Ukrajna elleni orosz inváziót követően az EU mozgósította az uniós költségvetést, hogy sürgősségi segélyt és támogatást nyújtson Ukrajnában és az uniós tagállamokban, illetve hogy enyhítse a háború humanitárius következményeit.

^{*2018-as árakon ez 1,8 billió euró}

Tények és adatok a 2021–2027-es többéves pénzügyi keretről és a NextGenerationEU eszközről

A csomag fő elemei

A hosszú távú költségvetés és a NextGenerationEU több mint 50%-a a korszerűsítést támogatja, többek között az alábbiak révén:

A fentieken túlmenően a csomag kiemelten kezeli a következő törekvéseket is:

Legfontosabb újdonságok

A 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret (MFF) és a NextGenerationEU forrásainak megoszlása fejezetenként

_{Az összegek euróban értendők, folyó árakon. Forrás: Európai Bizottság}

A NextGenerationEU központi eleme a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz, amelynek révén a tagállamok összesen 723,8 milliárd euró összegű vissza nem térítendő támogatást és hitelt kaphatnak reformjaik és beruházásaik támogatására. Ahhoz, hogy a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz keretében finanszírozásban részesülhessenek, a tagállamoknak helyreállítási és rezilienciaépítési terveket kell kidolgozniuk, felvázolva bennük, hogyan fogják beruházni a forrásokat. Ezenfelül teljesíteniük kell a vonatkozó minőségi és mennyiségi célkitűzéseket (az ún. mérföldköveket és célokat). Mielőtt sor kerülhetne a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz keretében kifizetendő összegek folyósítására, a Bizottság kiértékeli, hogy kielégítően teljesültek-e a kérdéses célkitűzések.

Az interaktív helyreállítási és rezilienciaépítési eredménytábla áttekintést ad az egyes uniós tagállamok terveiről és a kifizetések folyósításáról.

A NextGenerationEU forrásainak fennmaradó részét több uniós program folyósítja az uniós tagállamoknak: a kohéziós célú és az európai területeknek nyújtott helyreállítási támogatás (REACT-EU), a Horizont Európa, az InvestEU, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap és az Igazságos Átmenet Alap.

Az Ukrajna elleni orosz agressziót követően az uniós tagállamok ezeknek a forrásoknak egy részét a területükre érkező menekültek szükségleteinek kielégítésére használhatták fel.

A NextGenerationEU pénzeszközeinek megoszlása

_{Az összegek euróban értendők, folyó árakon. Forrás: Európai Bizottság}

Nemzeti juttatások

Az uniós költségvetés nem arról szól, hogy annyit vehetünk ki belőle, amennyit beletettünk. Mindegyik tagállam számára előnyös, hogy részt vesz az egységes piacban, és a többi uniós országgal együtt kezeli a közös kihívásokat. Az uniós források – például a kohéziós alapok és a Horizont Európa forrásai – az EU minden részébe eljutnak.

Egyes szakpolitikai területek esetében a tagállamok előre elkülönített összegekben részesülnek. Ezekről a juttatásokról itt lehet tájékozódni.

Hitelfelvétel a helyreállítás finanszírozásáért

A NextGenerationEU finanszírozásához az Európai Bizottság – az Európai Unió nevében – hitelt vesz fel a piacokon a tagállamok többségénél kedvezőbb feltételekkel, az összegeket pedig szétosztja.

A NextGenerationEU létrejötte előtt az Európai Bizottság már kötvényeket bocsátott ki, többek között abból a célból, hogy hiteleket finanszírozzon az uniós tagállamok és harmadik országok részére, ideértve azokat a SURE program keretében nyújtott forrásokat, amelyek – legfeljebb 100 milliárd euró összegben – a munkahelyek és a foglalkoztatás védelmét szolgálták a koronavírus-világjárvány idején.

Az Európai Unió 2026-ig folyó árakon mintegy 800 milliárd eurót fog bevonni a NextGenerationEU részére egy diverzifikált finanszírozási stratégia révén.

Az Európai Unió mint hitelfelvevő

Világos ütemterv új, hiteltörlesztési célú bevételi források bevonására

A 2021. decemberi intézményközi megállapodásban az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság megállapodott abban, hogy olyan új saját források bevezetésére fognak törekedni, melyek elégségesek a NextGenerationEU eszközzel kapcsolatos visszafizetések fedezésére.

2021 decemberében a Bizottság ezért három új uniós költségvetési forrás bevezetésére tett javaslatot, melyek a NextGenerationEU vissza nem térítendő támogatásokkal kapcsolatos részének visszafizetéséhez juttatják bevételhez az Uniót. A javaslat értelmében a Szociális Klímaalap is finanszírozáshoz jutna. Ez az alap azt hivatott biztosítani, hogy a karbonszegény gazdaságra történő átállásnak ne legyenek vesztesei.

2023. június 20-án a Bizottság véglegesítette a saját források következő generációjára vonatkozó javaslatát. A végleges csomag egyik eleme a vállalatok nyereségén alapuló új, ideiglenes statisztikai saját forrás. Azt követően, hogy politikai megállapodás jött létre az „Irány az 55%!” intézkedéscsomagot illetően – amely azt hivatott biztosítani, hogy az uniós szakpolitikák elősegítsék az európai klímasemlegesség elérését –, a Bizottság azokat a saját forrásokra vonatkozó javaslatokat is kiigazította a 2021. decemberi eredeti javaslatokhoz képest, amelyek a kibocsátáskereskedelmi rendszeren (ETS) és az importáruk karbonintenzitását ellensúlyozó mechanizmuson (CBAM) alapultak.

Ezen túlmenően megmarad a multinacionális vállalatok reziduális nyereségének az adóztatási jogok újraelosztásáról szóló OECD/G20-megállapodás („első pillér”) alapján az uniós tagállamokhoz visszajuttatott részén alapuló saját forrás. A Bizottság együttműködik az Európai Parlamenttel és az uniós tagállamokat képviselő Tanáccsal annak érdekében, hogy mielőbb sor kerüljön az új bevételi források jóváhagyására.

A 2021–2027-es uniós költségvetés bevételi forrásai

Az EU saját forrásainak következő generációja

A kedvezményezettek

Az uniós költségvetésből mindenki részesülhet. Tájékozódjon az aktuális és jövőbeli finanszírozási lehetőségekről és a kapcsolódó felhívásokról, szerezzen háttér-információkat a finanszírozási folyamatokról és programokról, és pályázzon finanszírozási forrásokra online.

Információk a közbeszerzésekről és az Európai Bizottsággal való szerződéskötés lehetőségeiről

Háttér-információk

A Bizottság 2018. május 2-án terjesztette elő az EU következő hosszú távú költségvetésére vonatkozó javaslatát.

2020. május 27-én az Európai Bizottság a koronavírus okozta példátlan válságra reagálva javaslatot tett a NextGenerationEU ideiglenes helyreállítási eszköz létrehozására, valamint a 2021–2027-es időszakra vonatkozó hosszú távú uniós költségvetés célzott megerősítésére.

2020. július 21-én – azaz kevesebb mint 2 hónappal később – az uniós állam-, illetve kormányfők politikai megállapodásra jutottak a csomagról.

A Tanács 2020. december 17-én fogadta el véglegesen a csomagot.

A tárgyalási folyamat