El acuerdo de “financiación singular” para Cataluña: valoración en un marco de incertidumbre

Fedea publica hoy un nuevo trabajo de la serie de “Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña”, del que es autor Julio López Laborda, catedrático de Economía Pública de la Universidad de Zaragoza e investigador asociado de Fedea.

Tras recordar de manera sucinta los elementos básicos que conforman los sistemas común y foral de financiación autonómica, el trabajo describe los aspectos esenciales del acuerdo de financiación singular y justifica por qué, pese a su ambigüedad, la interpretación más plausible del mismo es la que sostiene que PSC y ERC están acordando la aplicación a Cataluña de un sistema sustancialmente igual al de Concierto o Convenio vigente en los territorios forales.

Sobre esta base, el trabajo realiza una valoración del acuerdo, señalando sus deficiencias y posibles riesgos. Así, se sostiene que los elementos estructurales del modelo de financiación singular introducen diferencias entre ciudadanos de distintas comunidades autónomas y entre estas mismas que carecen de justificación objetiva y razonable y que no son generalizables, por lo que son inconstitucionales. Además, se advierte de las potenciales consecuencias negativas de una descentralización de la administración tributaria sin presencia del Estado. En cuanto a las implicaciones del acuerdo para otras comunidades autónomas, además de los aspectos ya señalados, el trabajo afirma que, con base solo en el texto del acuerdo, no es posible predecir si este modelo proporcionaría o no a Cataluña una ventaja, en términos de ingresos, con respecto a otras comunidades autónomas, ni si los ingresos de estas se verían afectados y cómo.

El estudio concluye insistiendo en la necesidad de reformar el sistema común de financiación autonómica y apuntando algunos elementos que se podrían incluir en esa reforma para buscar acomodo a las demandas de singularidad o asimetría de Cataluña o de otras comunidades autónomas.

Documento completo

López Laborda, J. (2024). “El acuerdo de ‘financiación singular’ para Cataluña: valoración en un marco de incertidumbre.” Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña. FEDEA, Colección Apuntes no. 2024-34. Madrid.