文：老王

去年5月，我在一對英國夫妻家中打工換宿。退休後移居保加利亞的他們，看見英國Sky News新聞台播出地方選舉中，訴求「退出歐盟、限制移民」的小黨「英國獨立黨」（UKIP）獲得比預期更多的席次時，大聲叫好。

太太轉頭對我說：「英國已經不是英國人的了，我們優美的文化已經逐漸消失。你知道嗎？他們現在竟然要求中學午餐不要煮豬肉，因為有穆斯林學生，乾脆大家都包頭巾算了！簡直受不了。」直率的話語中，她忘了自己也正在用消費與生活習慣，悄悄改變另一個國家的文化。

這個位於保加利亞的小鎮，已經有三對英國夫妻。年輕的一對為了擁有更大的土地能種植、畜養家畜；中年的家庭買了棟便宜又寬廣的度假小屋；老年退休的他們想遠離紛擾與滿坑滿谷的「外國人」。太太這番言論看似不符合開放國界、促進交流的世界趨勢，在今年剛結束的英國大選中，卻再次反應這種民眾普遍對歐盟移民政策過度開放的不滿。

我於阿爾巴尼亞搭便車時，攔到兩個在英國生活的家庭，國籍混雜，其中只有一個是英國人｜Photo Credit: 歐呦詩心瘋

為此我也詢問了瑞士朋友賽門的意見。瑞士有23％人口非本國人，他覺得這讓瑞士更多元、開放，他跟朋友在情感面上，是支持人類能自由的跨國移動，但在目前沒有完善配套措施的情況下，要完全接納所有人的確有困難。

並且就另一個層面來說，那些合法或非法的移民，其實不見得是社會最底端需要幫助的窮人，反而多是有經濟能力的知識份子，否則無法負擔昂貴的旅費，即便是地中海上擁擠又危險的偷渡船，也要有幾千元美金付給人口販子才能成行。金錢門檻的限制，就是目前移民的數量仍停留在幾十萬而非幾百萬的主因。

知識份子移出，等於讓國家流失重要人才資源，對移民者的祖國來說絕非好事。除此之外，賽門也希望自己國家的資源，能真正援助因戰火而必須逃離的難民，讓他們不僅能生存，而是享有包含醫療保險、孩童教育等良好生活品質。

比利時布魯塞爾，一間主打跨國域融合的小學，同時教育超過20種不同國籍的學生｜Photo Credit: 歐呦詩心瘋

偷渡船刻意的翻覆事件頻傳，「地中海墳場」總讓我想到野生動物的大遷徙，牠們因舊棲息地的資源枯竭，為了尋找水源、食物而遷徙，毫不猶豫跨越人為制定的國界。牠們放棄私人空間的擠在一塊，為了彼此照應，密集的斑馬群集體奔跑時，天敵分不清個體的差別無法狩獵，但偷渡移民擁擠在船艙，是被迫，而非自我保護的選擇。

他們奮勇渡海，如堅毅向前的象群，連農舍的電圍欄都無法阻止牠們對農作物的踐踏，象群甚至穿越肯亞主要公路，逼得政府只好修建遷徙的專用通道，那對於移民、難民們，歐盟各國政府會如何起身應對？

在近來協助救難與強制遣返的爭論之中，德國政府已於8日出動柏林海軍協救，並於同日召開特別難民會議，表示計劃增加兩千個新的工作機會給合法移民，並讓敘利亞等戰區來的難民，較容易申請移民庇護。也會加派人手過濾申請信件，加速申請過程，平均能減少兩個月申請時間。不過從何得到金錢支持、興建社會住宅方案、健保等，預計大約在6月才會提出更詳細的計劃。

而今年4月把海上救難資金提升3倍的歐盟，在政策制定上與德國往相同方向前進。歐盟委員會於13日批准一項新方案，表示完全接收在義大利、馬爾他登陸的難民，並依歐盟會員國的經濟力、已接收難民數量等資料來平均分配。歐盟希望使用雷達、空拍、竊聽等技術，找出人口販子的據點與出發地，強制懲處，以終結過去18個月來，超過5000個喪生的生命。

也有德國學者提出該要狠下心，把危險偷渡的倖存者通通遣返，或許比無條件接收更能阻斷海路偷渡。若不肯說出祖國的難民，則必須要被嚴格的監控，且減免社會福利等，否則成為黑工被壓榨也無法可治。

用各種方式來到西班牙，以流動攤販維生的北非人｜Photo Credit: 歐呦詩心瘋

而我的社工朋友凱薩琳，與上述論調相反，完全反對遣返非法移民。她在瑞士日內瓦的遊民臨時之家工作，這是一棟只有在冬天開張的旅館，開放無家可歸的人申請免費住宿，女性可以待整個冬天，但男性只能住一個月，因為太多人在排隊了。

社工們煮飯、辦活動，同時卻也要盡量讓自己保持距離，以免各種悲苦的故事侵蝕心靈。他們每兩個禮拜還有輔導員進行諮商，紓解社工們面對遊民的無力感。身為社工的他們，會評估狀況討論是否能幫非法移民申請文件，必須要確定成功機率很大才會提交，否則等於承認自己非法移民的身份。

凱薩琳說：「每次冬天結束，寒冷終於過去，我們卻必須跟遊民道別，我知道門一關他們又必須回到街頭，很多非法移民繼續失業、或者被壓榨。找出非法移民上手銬包機遣返他們，浪費的是我們納稅人的錢，何不讓他們有身份正式工作，來為社會產出？有些人其實已經待了超過10年，他們也是讓我們社會繼續運轉的力量啊。」

而在比利時首都布魯塞爾，就存在著屬於非法與合法移民之間，模糊地帶的居住所。這裡外觀有如破舊的古堡，住在古堡中的都是以難民身份進入比利時尋求庇護的。我在觀望時正好跟一個人權律師搭上話，從土耳其移民過來的他表示只要付足夠的錢，自己很有自信絕對替雇主申請合法移民成功，這申請過程中需要非常多文件往來的技巧、話術、甚至金錢運用。

律師還告訴我裡面的居民每天有1歐元的零用金，由中央廚房準備伙食，提供免費交通卡，但是有門禁管制。雖然聽來安逸，但大多數人還是會想要離開這裡，出外過正常的生活。不過提出申請是個冒險，如果沒有通過就得被遣返，因此大多數人只好繼續住在其中。

布魯塞爾的難民暫時庇護處｜Photo Credit: 歐呦詩心瘋

與野生動物相同，人類求生存時不顧國界、不考慮過程，換了空間的他們，卻可能只是到了另一個牢籠。就人道層面來說，給他們幫助是天經地義的選擇，但救難金從何而來？如何把資源用在對的人身上？接受幫助之後的他們能往哪裡去？

唯一確定的是，所有生命的選擇都該被尊重，不該以跨越國境的方式，來決定我們如何去看待與對待另一個人。

責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊士範