One Nation, Together：英國新首相梅伊的人事布局，能否撫平公投所造成的分裂？

唐寧街10號換人入主

今年6月23日舉行的英國脫離歐盟公投，最後脫歐派跌破大家眼鏡以52％對48％的些微差距勝出，不僅造成全世界震盪，也讓大力主張留歐的首相卡麥隆（David Cameron）負起政治責任，宣布請辭下台。

由於脫歐公投剛落幕，各界曾一度看好前倫敦市長強森（Boris Johnson）「代表」脫歐陣營競逐大位，不料其公投期間重要戰友，時任司法大臣戈夫（Michael Gove）突然宣布參選，使得強森「無法勝任領袖職」、「無從團結保守黨與國家」的問題被放大檢視，可能是壓垮他首相夢的最後一根稻草，使強森宣布不角逐黨魁一職。

最後共有五位候選人參加黨魁選舉，兩人支持留歐，三人力挺脫歐。第一輪投票結果，時任內政大臣梅伊（Theresa May）獲得過半的50.2％黨籍議員支持，遙遙領先第二名候選人達30.1％，而在第一輪被淘汰的福克斯（Liam Fox，脫歐）和宣布退選的克拉布（Stephen Crabb，留歐）均表態支持梅伊，讓梅伊在第二輪黨籍議員投票一舉拿下60.5%支持度，反倒是盤算成為脫歐代表的戈夫僅得到14％支持，落居第三名遭到淘汰。

照制度設計，原本剩下的兩位候選人將經由黨員投票後決定誰勝出，但《泰晤士報》（The Times）在7月9日報導同為女性的李德森（Andrea Leadsom）居然在梅伊沒有兒女的議題上大作文章，讓李德森於11日宣布退選，留下梅伊成為唯一候選人，同額競選狀況下得以直接於同日當選，並在13日赴白金漢宮晉見女王，接受邀請成為英國新一任首相。

Photo Credit: AP/達志影像

誓言團結國家的新首相梅伊

梅伊畢業於牛津大學，畢業後首先服務於金融體系，曾在英格蘭銀行（Bank of England，英國中央銀行）工作六年。1997年她首度進入國會，先後在影子內閣受過相當完整的「內政領域」歷練，舉凡教育、勞動、交通、文化、媒體、體育、年金等。2010年保守黨重新贏回政權，梅伊接受卡麥隆任命出任內政大臣（Home Secretary），並成為六十年來在位最久的內政大臣。

進入國會的二十年來，梅伊給外界觀感是一位沉著穩重、堅定立場、聰明謀略的政治人物，她不輕易顯露情緒，走的是務實路線。雖然這樣的個性某種程度來說與前一位女性首相柴契爾夫人（Margaret Thatcher）相似，但她們最大不同點在於，民意對柴契爾夫人愛恨分明，國內分裂是伴隨而來的嚴重問題；而梅伊雖然個性也較為剛強，引來許多批評，但她卻能求同存異、試著凝聚共識，團結國家，整體來說可能更像德國總理梅克爾（Angela Merkel），是個符合時代潮流，較不極端的右派領袖。

繼任首相後，她在於唐寧街10號首相府對媒體發表簡短談話，居然讓筆者有種工黨首相之錯覺。這幾年來英國經濟復甦表現不差，在G7中名列前茅，但背後卻有利益集中於權貴的質疑。梅伊從庶民角度出發，利用其女性特質感性地討論出身、貧富、膚色、性別、年紀等平等權，這些平等雖然形式上受法律保障，但不可避免地仍常見於社會各個角落。梅伊誓言政府要讓英國成為一個為所有國人服務的國家，而不是少數階級的利益，她深信唯有這樣才能讓英國真正團結。

誰？擔任外交大臣的居然是強森？

就任後，梅伊迅速地在兩天內確認政府人事布局。其中首相左右手－財政大臣（Chancellor of Exchequer）交由哈蒙德（Philip Hammond）出任（英國內閣的副首相並非常設職務，傳統與實務來講內閣第二號人物是官邸於唐寧街11號的財政大臣）。哈蒙德與梅伊同在1997年進入國會，兩人私交不錯，2011年與2014年他分別在卡麥隆內閣擔任國防大臣與外交大臣。處理傳統國安議題經驗豐富，應該也是對外歷練稍微缺乏的梅伊看中他的主因之一。

內閣人事中最跌破大家眼鏡的莫過於任命強森擔任外交大臣。強森進入政壇後被歸類於「大砲型人物」，時常語出驚人對國內外發表許多政治不正確言論，個性不拘小節到令人匪夷所思，是媒體寵兒，卻也常替他惹來風波。讓人憂心的是，八年倫敦市長任內，強森確實有所建樹，讓他擁有不錯的民意支持，但他從未在內閣中擔任官職，外交體系又特別注重禮節與謀定，偏偏這些都不是強森的特質，過去的發言又不時得罪他國政要，讓各界替這項人事任命捏了一把冷汗。

Foreign Office

國防大臣由卡麥隆內閣的法隆（Michael Fallon）續任，由於五年一度的國防安全戰略報告（Strategic Defense and Security Review）已於去年底完成，報告內處理了非常多重要議題，短期內大致不會有變動，前朝大臣續留相信是訴求軍事關係的穩定。

國際貿易大臣則由此次黨魁選舉第一輪就被淘汰的福克斯擔任。另外受到大家關注的是，梅伊創設了脫歐事務大臣（Secretary of State for Exiting the European Union）專責處理相關事務，並任命年近七旬的資深議員戴維斯（David Davis）。這項決策也讓強森雖然擔任外交大臣，但在脫歐議題上被架空不少，無法親自統籌。

One Nation, Together, we will build a better Britain

綜觀新政府的高層對外人事，首相、財政大臣、國防大臣傾向留歐；外交大臣、國際貿易大臣和脫歐大臣是脫歐派即可看出，與其說「脫歐派捅出的摟子自己負責」，不如說梅伊想要撫平因為公投所造成的分裂。這幾年來，英國連續舉行蘇格蘭獨立公投與脫歐公投，儘管是直接民主的展現，然而兩個議題民意差距並不顯著，卻讓國內處於對立情境。尤以脫歐公投更是如此，因此梅伊雖然出身留歐陣營，修補裂痕，帶領國家一同向前走，才是身為首相的第一要務。

圖片來源：維基百科

脫歐公投結果一出，短期內對英國、歐盟、全世界都是弊大於利，國際局勢再度置於不確定狀態，甚至連關係沒有很深的台灣都深受影響。不過，長遠來看，脫歐結果對英國是好是壞，將有賴政府努力予以塑造，此時唐寧街10號由梅伊入主，相信英國將會迎來一個嶄新的未來，就如同她所說的：

We are living through an important moment in our country’s history, following a referendum we face a time of great national change, and I know because we’re Great Britain that we will rise to the challenge. As we leave the European Union, we will forge a bold new positive role for ourselves in the world, and we’ll make Britain a country that works not for the privilege few but for every one of us, that will be the mission of the government I lead, and together, we will build a better Britain.

後記：工黨內部的混亂

短期內英國政壇除了執政的保守黨進行權力更迭外，最大在野黨工黨也正面臨黨魁挑戰。現任黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）在去年上任，起初他並不是一位「主流」候選人，因為自從前首相布萊爾（Tony Blair）遵循獨立於傳統左派、右派以外的「第三條路」（Third Way）以來，「新工黨」（New Labour）的政黨意象影響近二十年，從布萊爾、布朗（Gordon Brown）至米利班（Ed Miliband）均大致如此，不過柯賓卻是一位偏向光譜極端的左派政治人物，政界支持度不高，在許多重要議題上團結工黨的領導力也有限。

因此脫歐公投後，黨內人士開始指責柯賓未全力替留歐派宣傳，七成五的黨籍議員對他投下不信任票，接近八成影子內閣成員請辭，但就算面對這樣的挑戰，柯賓也堅持絕不辭職。直到黨內不信任案程序完備後，工黨黨魁選舉確定於今年秋天舉行，目前表態的候選人中，以伊格（Angela Eagle）獲得最多議員支持。

責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜