中國甫召開全國人大、全國政協兩會結束,國務院總理李強進行政府工作報告,其中涉台論述部份關鍵語詞產生變化,引發台灣社會關注。相較於2023年報告,並無出現「和平統一」核心政策語詞,但卻出現反對台獨及反對外來干涉等「兩反」 ,這反應蔡英文執政八年及主張「務實台獨」賴清德當選總統下,現階段兩岸情勢非常「嚴峻複雜」及敵意螺旋升高。

由於先前2月已召開中共中央對台工作會議,兩岸政策欠缺既往「兩岸一家親」表述;現政府工作報告又取消「和平統一」說法,致外界質疑中共對台政策,恐有從「和統」轉向「武統」趨勢。

適逢台灣大選結束,民進黨籍總統候選人賴清德曾主張激進台獨論述,包括「務實台獨」、「兩岸關係不是國際關係」、「抗中保台」、「兩岸互不隸屬」、「台灣不是中國的一部份」,甚至否認台灣人不是中國人。幾乎可以預期是,兩岸關係前景比蔡英文主張「維持現狀」更為惡化。

台灣大選戰後,賴清德雖當選但僅獲得40%選票,成為「少數總統」;立委席次方面則藍白超過半數,形成「分立性政府」,綠掌握行政權、藍白掌握立法權,形成可制約賴清德激進兩岸路線力量。選後中共對台政策更轉趨強硬,例如宣布與諾魯建交、M503航路開啟向東偏移鄰近台海中線、藉金廈水域陸漁船遭碰撞翻覆宣稱不存在「禁止限制水域」。

此次政府工作報告中宣稱,堅持「貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略」(簡稱「總體方略」),不僅展現對台政策具有高度一致性、延續性及可預測性;同時,也彰顯對台政策的戰略定力、戰略自信及戰略主動,試圖掌握兩岸關係發展的主導權、主動權及話語權。

綜觀2024年中國政府工作報告涉台政策部分,有其內涵及特色。

總體方略為指導對台政策指針,發揮綱領性作用

首先,宣稱要堅持「總體方略」。涉台論述已連續三年緊緊圍繞此核心,十九屆六中全會上首度出現「總體方略」此概念,並寫入中共黨的二十大報告,成為習近平中國特色社會主義思想的重要構成部分,對台工作指導思想。此係由習近平對台政策重要論述、指示批示、對台方針政策等組成,為指導對台政策指針發揮綱領性作用。