Allgemeines Präferenzsystem (APS)

Importiert Ihr Unternehmen Produkte aus Entwicklungs- oder am wenigsten entwickelten Ländern? Dieser Abschnitt hilft Ihnen, das APS der EU zu verstehen.

Über das APS

Das derzeitige Allgemeine Präferenzsystem (APS) der EU (Verordnung(EU) Nr. 978/2012)wird seit dem 1. Januar 2014 angewandt. Im November 2023 wurde die Anwendung dieser APS-Verordnung bis Dezember 2027 verlängert, bis das Europäische Parlament und der Rat der EU eine überarbeitete APS-Verordnung genehmigt haben.

Die drei Regelungen der Regelung, die allgemeine APS-Regelung, die APS+-Anreizregelung und die „Alles außer Waffen“-Regelung (EBA) werden gestärkt, indem die Präferenzen angepasst und eine größere Wirkung sichergestellt wird.

APS-fähige Länder sind in Anhang I der APS-Verordnung aufgeführt. Länder, die in den Genuss der neuen APS-Präferenzen kommen, sind in Anhang II aufgeführt. Begünstigte von „Alles außer Waffen“ sind in Anhang IV aufgeführt.

Wie die Sonderregelung für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung, APS+, zu beantragen ist, ist in der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 und der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 155/2013 der Kommission festgelegt.

Ursprungsregeln

 

Um für eine Präferenzbehandlung in Frage zu kommen, muss Ihr Produkt die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktiveTool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA)in My Trade Assistant, um zu bewerten, ob Ihr Produkt die Ursprungsregeln erfüllt, und um herauszufinden, wie Sie die richtigen Dokumente erstellen.

Allgemeine Informationen zu den Ursprungsregeln und den Ursprungsverfahren finden Sie in diesem Abschnitt.

Der Ursprung ist die "wirtschaftliche Nationalität" der gehandelten Waren. Wenn Sie neu im Thema sind, finden Sie eine Einführung in die Hauptkonzepte im Warenbereich.

Ursprungsregeln

Wo finde ich die Regeln?

Die Ursprungsregeln sind in den folgenden Rechtsdokumenten festgelegt:

Bitte beachten Sie, dass es sich hierbei um umfassende Regelungen handelt, die nicht nur den Ursprung betreffen. Der Leitfaden der Kommission für Nutzer zu den APS-Ursprungsregeln (DieUrsprungsregeln der Europäischen Union für das APS: A Guide for Users) enthält eine inoffizielle konsolidierte Fassung des Rechtstextes zu den APS-Ursprungsregeln.

Hat mein Produkt seinen Ursprung in einem APS-begünstigten Land?

Damit Ihr Produkt für den unteren oder Null-Präferenzzoll im Rahmen des APS in Frage kommt, muss es seinen Ursprung in einem APS-begünstigten Land haben. Ein Erzeugnis gilt als Ursprungserzeugnis eines APS-begünstigten Landes, wenn es

  • vollständig in einem begünstigten Land gewonnen oder hergestellt worden sind oder
  • in einem begünstigten Land unter Verwendung von Vormaterialien gewonnen oder hergestellt worden sind, die nicht vollständig gewonnen oder hergestellt, aber einer ausreichenden Be- oder Verarbeitung im Sinne der erzeugnisspezifischen Vorschriften in Anhang 22-03 der Delegierten Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission unterzogen wurden, enthält
    Anhang 22-03 zwei Vorschriften: eines für die am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder, eines für alle anderen APS-begünstigten Länder.

Beispiele für die wichtigsten Arten produktspezifischer Vorschriften in EU-Handelsabkommen

  • die Mehrwertregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Prozentsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten
  • die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen den Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis – z. B. die Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Kapitel 47 des Harmonisierten Systems)
  • spezifische Verfahren – ein spezifischer Produktionsprozess ist erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern zu Garnen – solche Vorschriften werden hauptsächlich in der Textilbekleidungs- und Chemiebranche angewandt

Tipps, die Ihnen helfen, die produktspezifischen Regeln einzuhalten

Zusätzliche Flexibilität ist vorgesehen, um Ihnen bei der Einhaltung produktspezifischer Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung zu helfen.

Toleranz

Im APS erlaubt die Toleranzregel dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die nach der erzeugnisspezifischen Regel normalerweise verboten sind, solange ihr Nettogewicht oder -wert nicht mehr als

  • 15 % des Gewichts des Erzeugnisses für landwirtschaftliche Erzeugnisse und landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse der Kapitel 2 und 4 bis 24 des Harmonisierten Systems, ausgenommen verarbeitete Fischereierzeugnisse des Kapitels 16
  • 15 v. H. des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses für andere gewerbliche Waren als Textilien und Bekleidung

Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der Kapitel 50 bis 63 des Harmonisierten Systems, die in Anmerkung 6 und Anmerkung 7 zu Anhang A Einleitende Bemerkungen zur Liste in Anhang 22-03 aufgeführt sind.

Diese Toleranz darf nicht verwendet werden, um einen Höchstwert der in den produktspezifischen Vorschriften aufgeführten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.

Kumulierung

Das APS sieht folgende Arten der Ursprungskumulierung vor:

  • Bilaterale Kumulierung, die es ermöglicht, Vormaterialien mit Ursprung in der EU so zu zählen, als ob sie bei der Herstellung einer Ware als Ursprungserzeugnisse des APS-begünstigten Landes verwendet würden
  • Regionale Kumulierung, die eine Kumulierung innerhalb bestimmter regionaler Ländergruppen ermöglicht. Derzeit gilt dies für

Gruppe I

  • Kambodscha
  • Indonesien
  • Laos
  • Myanmar/Birma
  • den Philippinen
  • Vietnam*

*Vietnam wird ab dem 1. Januar2023 kein APS-Begünstigter mehr sein.

Gruppe III

  • Bangladesch
  • Bhutan
  • Indien
  • Nepal
  • Pakistan
  • Sri Lanka

Durch diese Kumulierung können eingeführte Vormaterialien aus Ländern derselben Gruppe als Ursprungserzeugnisse gezählt werden, wenn sie bei der Herstellung einer Ware verwendet werden. In Anhang 22-05 sind bestimmte besondere Bedingungen für Textilerzeugnisse und in Anhang 22-04 aufgeführte Erzeugnisse festgelegt, die von der regionalen Kumulierung ausgenommen sind.

  • Regionalübergreifende Kumulierung, die es begünstigten Ländern der Gruppe I und der Gruppe III ermöglicht, das Material des anderen Landes als Ursprungserzeugnis zu verwenden. Diese Kumulierung ist Gegenstand eines Antrags, der nicht automatisch gewährt wird. Derzeit gibt es eine solche Kumulierung.
  • Erweiterte Kumulierung, die es einem begünstigten Land ermöglicht, die Kumulierung mit einem Land zu beantragen, mit dem die Europäische Union ein Freihandelsabkommen geschlossen hat. Derzeit gilt diese Kumulierung nicht.
  • Durch die Kumulierung mit Norwegen, der Schweiz und der Türkei können Vormaterialien mit Ursprung in diesen drei Ländern als Ursprungserzeugnisse eines begünstigten Landes gezählt werden, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Landwirtschaftliche Waren der Kapitel 1-24 des Harmonisierten Systems sind von dieser Art der Kumulierung ausgenommen.

Ausnahmen

Eine besondere Ausnahmeregelung kann unter bestimmten Bedingungen gewährt werden, um eine Lockerung der Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse mit Ursprung in bestimmten Ländern zu ermöglichen. Eine solche Ausnahmeregelung wurde Kap Verde gewährt und gilt derzeit für Kap Verde.

Sonstige Anforderungen

Ihr Produkt muss auch alle anderen anwendbaren Anforderungen des Protokolls erfüllen (z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung oder Nichtveränderungsregel).

Nichtveränderungsregel

Ursprungserzeugnisse müssen aus dem APS-begünstigten Land in die EU befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Einige Vorgänge können in einem Drittland durchgeführt werden, wenn die Erzeugnisse weiterhin unter zollamtlicher Überwachung stehen, z. B.

  • Hinzufügen oder Anbringen von Zeichen, Etiketten, Siegeln oder sonstigen Unterlagen, um die Einhaltung spezifischer innerstaatlicher Anforderungen des Einfuhrlandes zu gewährleisten
  • Konservierung von Produkten unter guten Bedingungen
  • Lagerhaltung
  • Teilung von Sendungen

Die Zollbehörden können Nachweise für die Einhaltung der Regel verlangen, wie z. B.

  • vertragliche Beförderungsdokumente wie Konnossemente
  • faktische oder konkrete Nachweise auf der Grundlage der Kennzeichnung oder Nummerierung von Packstücken
  • alle Beweismittel, die sich auf die Waren selbst beziehen

Zollrückvergütung

Die Erstattung von Zöllen, die zuvor auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichtet wurden, die zur Herstellung einer Ware verwendet wurden, die im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird, ist im Rahmen der APS-Regelung zulässig.

Herkunftsverfahren

Wie beantrage ich einen Vorzugstarif?

Exporteure und Importeure müssen die Ursprungsverfahren einhalten. Die Ursprungsverfahren im Zusammenhang mit einem Antrag auf Zollpräferenzbehandlung und die Überprüfung durch die Zollbehörden sind in den Artikeln 60 und 70-112 der Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission festgelegt. Sie klären z. B., wie der Ursprung eines Erzeugnisses anzugeben ist, wie Präferenzen geltend gemacht werden können oder wie die Zollbehörden den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen können.

Ursprungserklärung

  • Für Einfuhren in die EU ist kein Ursprungsnachweis erforderlich, wenn der Gesamtwert der Sendung 500 EUR für Kleinpackungen oder 1200 EUR für persönliches Gepäck nicht überschreitet.

Ursprungsnachweise

Ausführer der begünstigten Länder können selbst erklären, dass ihr Erzeugnis Ursprungserzeugnis ist, indem sie eine Erklärung zum Ursprung vorlegen, die von

Eine Ursprungserklärung ist eine Ursprungserklärung, die der registrierte Ausführer auf einer Rechnung, einem Lieferschein, einer Packliste oder einem anderen Handelspapier abgibt, das die Identifizierung der Waren und des Ausführers ermöglicht. Der Wortlaut der Ursprungserklärung ist in Anhang 22-07 der Verordnung (EU) 2015/2447 festgelegt. Die Vorschriften für die Erklärung zum Ursprung beziehen sich hauptsächlich auf die Artikel 92 und 93 dieser Verordnung.

Nach dem 30. Juni 2020 ist der Ursprungsnachweis für die Inanspruchnahme der Zollpräferenzbehandlung im Rahmen des APS eine Erklärung zum Ursprung, die von Ausführern ausgestellt wurde, die im begünstigten Land im Registered Exporter System (REX) registriert sind. Formular A-Bescheinigungen werden nach diesem Datum nicht mehr akzeptiert.

Angesichts der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen ist es jedoch möglich, einen längeren Übergangszeitraum zu beantragen. Die Länder, in denen das REX-System aufgrund der Pandemie nicht eingeführt oder genutzt werden konnte, können von einer weiteren Verlängerung des mit der Verordnung (EU) 2020/750 festgelegten Übergangszeitraums bis zum 31. Dezember 2020 profitieren. Für regelmäßige Updates besuchen Sie bitte die REX-Website.

Die Erklärung zum Ursprung bleibt 12 Monate ab dem Datum ihrer Abgabe gültig.

Herkunftsnachweis

Die Zollbehörden können überprüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungserzeugnis ist oder andere Ursprungserfordernisse erfüllt. Das APS beruht auf folgenden Grundsätzen:

  • Die Überprüfung beruht auf der Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden des begünstigten Landes und der EU.
  • Kontrollen des Ursprungs der Erzeugnisse werden von den Zollbehörden des begünstigten Landes durchgeführt, erforderlichenfalls können sich jedoch die Behörden der Kommission oder der EU-Mitgliedstaaten an solchen Untersuchungen beteiligen.
  • Sobald die Prüfung abgeschlossen ist, teilen die Behörden des begünstigten Landes die Ergebnisse den ersuchenden Behörden des EU-Mitgliedstaats mit, die die endgültige Bestimmung des Ursprungs vornehmen.

Produktanforderungen

Technische Regeln und Anforderungen

Produktanforderungen und Handelsregelungen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.

Suchen Sie mit My Trade Assistant nach den spezifischen Regeln und Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Ursprungsland gelten.

Um die Anforderungen für Ihr Produkt anzuzeigen, müssen Sie zunächst den Zollcode angeben. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn mit dem Namen Ihres Produkts in der integrierten Suchmaschine suchen.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen, gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Normen

Erfahren Sie mehr über die Standards für Gesundheit, Sicherheit, Gesundheitsschutz und Pflanzenschutz (SPS), die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.

Suchen Sie im My Trade Assistant nach den für Ihr Produkt und sein Herkunftsland geltenden Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Regeln.

Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren

Herkunftsnachweis

Ausführer der begünstigten Länder können selbst erklären, dass ihr Erzeugnis Ursprungserzeugnis ist, indem sie eine Erklärung zum Ursprung vorlegen, die von

Eine Ursprungserklärung ist eine Ursprungserklärung, die der registrierte Ausführer auf einer Rechnung, einem Lieferschein, einer Packliste oder einem anderen Handelspapier abgibt, das die Identifizierung der Waren und des Ausführers ermöglicht. Der Wortlaut der Ursprungserklärung ist in Anhang 22-07 der Verordnung (EU) 2015/2447 festgelegt. Die Vorschriften für die Erklärung zum Ursprung beziehen sich hauptsächlich auf die Artikel 92 und 93 dieser Verordnung.

Nach dem 30. Juni 2020 ist der Ursprungsnachweis für die Inanspruchnahme der Zollpräferenzbehandlung im Rahmen des APS eine Erklärung zum Ursprung, die von Ausführern ausgestellt wurde, die im begünstigten Land im Registered Exporter System (REX) registriert sind. Formular A-Bescheinigungen werden nach diesem Datum nicht mehr akzeptiert.

Angesichts der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen ist es jedoch möglich, einen längeren Übergangszeitraum zu beantragen. Die Länder, in denen das REX-System aufgrund der Pandemie nicht eingeführt oder genutzt werden konnte, können von einer weiteren Verlängerung des mit der Verordnung (EU) 2020/750 festgelegten Übergangszeitraums bis zum 31. Dezember 2020 profitieren. Für regelmäßige Updates besuchen Sie bitte die REX-Website.

Die Erklärung zum Ursprung bleibt 12 Monate ab dem Datum ihrer Abgabe gültig.

Sonstige Dokumente

Zollverfahren für die Ein- und Ausfuhr.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

  • EU-Vorschriften über
    • Geistiges Eigentum und geografische Angaben
    • EU-Politik im Bereich des geistigen Eigentums und Entwicklungsländer

Handel mit Dienstleistungen

Vergabe öffentlicher Aufträge

Investitionen

Nützliche Links und Dokumente

Überprüfen Sie die spezifischen Regeln und Tarife, die für die Ware gelten, die Sie importieren / exportieren möchten, im My Trade Assistant.

Verordnung (EU) Nr. 978/2012 über allgemeine Zollpräferenzen.

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